Sprawozdanie Nr 1/2016
Starosty Powiatu Mieleckiego

z dnia 13 stycznia 2016 r.

z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Starosty Powiatu Mieleckiego za 2015 rok

 Zgodnie z art. 38b ust. 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (tj. Dz. U. z 2013 r. poz. 595 z późn. zm.) Starosta Powiatu Mieleckiego, jako Przewodniczący Komisji Bezpieczeństwa i Porządku przedstawia Radzie Powiatu sprawozdanie z działalności komisji za ubiegły rok.

 W 2015 roku Komisja realizowała swoją ustawową działalność w oparciu o zadania wynikające z ustawy o samorządzie powiatowym oraz przepisów kompetencyjnych podmiotów zaangażowanych w utrzymanie na wysokim poziomie bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego w nowym dwukrotnie zmienianym składzie, określonym wpierw w załączniku nr 1 do Zarządzenia nr 2/2015 Starosty Powiatu Mieleckiego z dnia 14 stycznia 2015 roku a następnie ostatecznie powołanym Zarządzeniem nr 25/2015 Starosty Powiatu Mieleckiego z dnia 27 maja 2015 roku w sprawie powołania Komisji Bezpieczeństwa i Porządku.

 Komisja pracowała w oparciu o ustawę z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (tj. Dz. U. z 2013 r. poz. 595 z późn.zm.) oraz o własne dokumenty planistyczne:

-  Plan pracy Komisji na 2015 rok;

-  nowy Regulamin Pracy Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Starosty Powiatu Mieleckiego, określonym w załączniku nr 2 do Zarządzenia nr 2/2015 Starosty Powiatu Mieleckiego z dnia 14 stycznia 2015 roku w sprawie zmiany Zarządzenia nr 4/2014 Starosty Powiatu Mieleckiego z dnia 27 stycznia 2014 r. w sprawie powołania Komisji Bezpieczeństwa i Porządku;

-  Powiatowy program zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego.

 Prace Komisji wspierali radni Rady Powiatu Mieleckiego oraz przedstawiciele administracji publicznej
mający siedzibę na terenie powiatu mieleckiego w zależności od omawianej problematyki. W pracach Komisji uczestniczył Prokurator Prokuratury Rejonowej w Mielcu Pan Mieczysław Włoszczyna wskazany przez Prokuratora Prokuratury Okręgowej w Tarnobrzegu.

 Komisja Bezpieczeństwa i Porządku w 2015 roku obradowała na trzech posiedzeniach, w tym dwa posiedzenia wraz z Powiatowym Zespołem Zarządzania Kryzysowego oraz jedno wraz z Komisjami Rady Powiatu: Regulaminowej i Porządku Publicznego, Rodziny, Zdrowia i Pomocy Społecznej, Powiatowym Zespołem Zarządzania Kryzysowego oraz organami właściwymi w sprawach zarządzania kryzysowego miast i gmin powiatu mieleckiego i zaproszonymi gośćmi. Raz uczestniczyła również w obradach Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego połączonego z obradami Komisji Rady Powiatu Mieleckiego: Infrastruktury; Regulaminowej i Porządku Publicznego; Rozwoju Gospodarczego, Rolnictwa i Ochrony Środowiska, którego tematem była „Ocena gotowości sił i środków będących w dyspozycji organów właściwych w sprawach zarządzania kryzysowego oraz stanu infrastruktury melioracji do ochrony przeciwpowodziowej mieszkańców powiatu mieleckiego”.

 Frekwencja członków Komisji w 2015 r. wyniosła 91% i była wyższa o 9 % w stosunku do roku 2014.

 Zasadnicze problemy bezpieczeństwa i porządku publicznego w powiecie mieleckim Komisja omawiała na posiedzeniach Komisji i w grupach problemowych:

I.  23 stycznia 2015 roku – Powołanie nowego składu Komisji Bezpieczeństwa i Porządku.

 Posiedzenie komisji prawomocne: na stan 14, obecnych 12 członków, oraz 2 pozostałych delegowanych w zastępstwie.

 Początkiem posiedzenia Zenon Kamiński - Sekretarz Komisji – odczytał treść Zarządzenia Nr 2/2015 z dnia 14 styczna 2015 r. Starosty Powiatu Mieleckiego w sprawie zmiany Zarządzenia Nr 4/2014 Starosty Powiatu Mieleckiego z dnia 27 stycznia 2014 r. w sprawie powołania Komisji Bezpieczeństwa i Porządku. Zgodnie z załącznikiem nr 1 do Zarządzenia Nr 2/2015 Pan Sekretarz przedstawił nowy skład Komisji. W imieniu Starosty złożył on podziękowania ustępującym członkom Komisji za włożony wkład pracy w zakresie poprawy bezpieczeństwa w powiecie mieleckim. Powołując nowy skład Komisji, Starosta Powiatu na podstawie art. 38a ust.10 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym odwołał Pana Ryszarda Krawca oraz Pana Józefa Rybińskiego ze składu Komisji. Przewodniczący Komisji wręczył powołania nowym członkom Komisji na kadencję 2015-2015. Nominację otrzymali Radni Powiatu Mieleckiego: pan Michał Duszkiewicz, Marek Kamiński oraz Andrzej Głaz, a także Wójt Gminy Wadowice Górne Jerzy Kost i Wojskowy Komendant Uzupełnień - Mirosław Ciesielski. Zenon Kamiński – Sekretarz Komisji – zaprezentował projekt planu pracy Komisji na rok 2015. Przedstawił planowane zadania Komisji na kolejne posiedzenia oraz Regulamin Pracy Komisji.

 Skarbnik Powiatu Irena Turek przedstawiła projekt budżetu na rok 2015. Zaznaczyła, że na zadania realizowane przez Wydział Zarządzania Kryzysowego w budżecie wyodrębnione zostały trzy rozdziały. W rozdziale pierwszym 75045 – kwalifikacja wojskowa - dotacja celowa w wysokości 79 tys., przeznaczona na sfinansowanie pracowników wykonujących zadania zlecone z zakresu administracji rządowej oraz koszty przeprowadzenia kwalifikacji wojskowej, w tym pokrycie kosztów badań specjalistycznych osób podlegających kwalifikacji wojskowej. 3 tys. zł wspomnianej kwoty na składki, ubezpieczenia społeczne, 500 zł – fundusz pracy, 45 500 zł na wynagrodzenia bezosobowe, 5 tys. zł na zakup materiałów i wyposażenia, 13 tys. zł na usługi pozostałe oraz 12 tys. zł na opłaty za administrowanie, czynsze za pomieszczenia i budynki wynajmowane. Drugi rozdział 75212 uwzględnia pozostałe wydatki obronne. Dotacja celowa otrzymana z budżetu państwa z przeznaczeniem na przeprowadzenie ćwiczeń obronnych wynosi 4 tys. zł, z czego 2 tys. zł przeznaczone na zakup materiałów i wyposażenia oraz zakup usług pozostałych – 2 tys. zł.  Kolejny rozdział 75421 dotyczy zarządzania kryzysowego. Zaplanowana kwota z budżetu to 2 592 300 zł na realizację projektu „Budowa i modernizacja radiowej sieci łączności kierowania reagowaniem Starosty Powiatu zintegrowanej systemem wczesnego ostrzegania i alarmowania ludności”. Całkowite koszty poniesione na realizację projektu to 2 729 300 zł. Kwota wniesiona przez powiat ma wynosić 137 070 zł. Dodatkowo zaplanowano 1 tys. zł na wynagrodzenia bezosobowe, 40 tys. zł na zakup materiałów i wyposażenia, 43 tys. zł na zakup usług pozostałych, 2 200 zł na zakup dostępu do sieci – Internet, 100 zł na usługi telekomunikacyjne oraz 52 tys. zł na zakupy inwestycyjne. W przypadku nie rozpisania konkursu przez Urząd Marszałkowski w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego projekt nie będzie realizowany.

 Zenon Kamiński odnosząc się do wypowiedzi Pani Skarbnik podkreślił, że już po raz trzeci podjęto starania o budowę systemu kierowania reagowaniem Starosty Powiatu zintegrowanej systemem wczesnego ostrzegania i alarmowania jednak w poprzednim rozdaniu RPO nie przyznało środków na projekt ze względu na brak regionalności oddziaływania projektu. Podpisaliśmy zatem porozumienia wstępne o uczestniczeniu w programie z powiatem kolbuszowskim, tarnobrzeskim miejskim i grodzkim. Zgodnie z uchwałą  Rady Powiatu w tym projekcie liderem jest powiat mielecki, a Zarząd Powiatu posiada upoważnienie do podpisania kolejnych umów. Ponadto jesteśmy przygotowani do realizacji projektu, mamy mapę słyszalności powiatu, w tym wszystkich sołectw – wykonaną przez firmę „Platan”. RPO przewiduje 15% środków własnych na realizację projektu. Według wstępnych porozumień z gminami kwotę 10% środków własnych poniosą gminy, natomiast pozostałe 5% powiat. Koszty poniesione przez poszczególne gminy będą różne, w zależności od ich wielkości, ilości sołectw, gęstości zaludnienia oraz zaproponowanej mapy słyszalności. Korzyści płynące z wdrożenia systemu to przede wszystkim możliwość kierowania wszystkimi jednostkami OSP znajdującymi się na terenie powiatu, co pozwoli uruchamiać selektywnie jednostki do akcji, a także przekazywać alarmy ostrzegania, które obowiązują w powszechnej obronie cywilnej, czyli komunikaty słowne.

 Obecnie eksploatowany jest system selektywnego wywołania firmy KROKUS. Do systemu aktualnie włączone są 48 OSP. Niemniej jednak system nie można uważać za bezawaryjny dlatego też chcielibyśmy zakupić system selektywnego wywołania firmy „Platan”, który jest sprawdzony, obecnie  użytkowany w mieście Mielcu. Koszty wdrożenia tego systemu na tą chwile nie są mu znane.

 Roman Kołacz - Komendant PSP odnosząc się do wypowiedzi poprzednika poinformował, że według rozpoznania całkowity koszt wdrożenia wynosi ok. 8 tys. zł. Ponadto dodał, że jednostki straży mają również problemy z awaryjnością systemu firmy KROKUS, która jest w upadłości. Jest zatem zasadne jak najszybsze zakupienie nowego systemu selektywnego alarmowania dla bezpieczeństwa i funkcjonalności.

 Zenon Tokarski powiedział, że za wdrożenie systemu w mieście Mielcu wynegocjowano za symboliczną złotówkę przy zakupie syreny.

 Zbigniew Tymuła w związku z brakiem uwag, zaprezentowany projekt budżetu na rok 2015 został zaopiniowany pozytywnie.

 Mirosław Ciesielski - Wojskowy Komendant Uzupełnień w Mielcu – złożył podziękowania Panu Staroście za zaufanie i powołanie do składu KBiP. Poinformował członków Komisji o nowych rozwiązaniach współpracy wojska z samorządem w zakresie likwidacji zagrożeń naturalnych i cywilizacyjnych. Zapowiedział również wystąpienie pana majora Bajorskiego na temat wojskowych jednostek odbudowy.

 Major Robert Bajorski w oparciu o prezentację multimedialną przedstawił informacje dotyczące wojskowych jednostek odbudowy.

 Zenon Kamiński odnosząc się do tematu zaznaczył, że powiat mielecki jest przygotowany do realizacji zadań Akcji Kurierskiej. Obecnie wszystkie zespoły zadaniowe w gminie i powiecie są przygotowane, aczkolwiek plany Akcji Kurierskiej Administracji Publicznej wymagają aktualizacji. Jeśli chodzi o przygotowanie i kierowanie jednostek do rejonów zagrożeń powiat jak i gminy posiadają odpowiednie procedury. Wspomniał, że za wysyłanie wniosków do Wojewody oraz Wojskowego Komendanta Uzupełnień odpowiedzialny jest kierownik PCZK.

 Zenon Kamiński przedstawił porządek obrad na kolejne posiedzenie KBiP. Następnie poprosił Komendanta Policji o zabranie głosu w sprawie bezpieczeństwa imprez masowych oraz potrzeb w wyposażeniu Policji.

 Andrzej Świder Komenda Powiatowa Policji w Mielcu – Komendant przypomniał o zdarzeniach z ubiegłego roku, kiedy to w marcu odbył się mecz ze Stalową Wolą. Odnotowano wówczas kilka incydentów. Dzięki wyciągniętym wnioskom, mecz o podwyższonym ryzyku z Zagłębiem Sosnowiec w listopadzie rozegrano już bez obecności kibiców na stadionie, przez co drobne naruszenie porządku publicznego wystąpiły jedynie poza obiektem sportowym. Aktualnie trwają przygotowania do rundy wiosennej rozgrywek. Dotychczas zakwalifikowano dwa mecze o podwyższonym ryzyku – ze Stalową Wolą oraz Siarką Tarnobrzeg, które odbędą się w miesiącu maju. Komendant wyraził brak obaw co do bezpieczeństwa podczas tego wydarzania. Odnosząc się natomiast do potrzeb Policji w zakresie wyposażenia wspomniał o potrzebie zakupu namiotu do oględzin zdarzeń drogowych oraz przenośnego sprzętu do nagrywania - w tym przypadku zachowań kibiców również poza stadionem.  Według rozpoznania koszt namiotu to ok. 1,5 tys. zł, natomiast sprzętu do nagrywania ok. 3 tys zł. W ubiegłym roku, w miesiącu listopadzie wnioski o doposażenie zostały skierowane do Prezydenta oraz Starosty bez powodzenia.

 Zenon Kamiński odnosząc się do wypowiedzi Pana Komendanta zasugerował ponowienie wniosków w tej kwestii, gdyż straciły one moc sprawczą na szczeblu powiatu jak i miasta.

 Zbigniew Tymuła zwracając się do Pana Komendanta Policji również zaproponował ponowienie pism o potrzebne wyposażenie. Andrzej Świder zapowiedział ponowne wystosowanie wniosków.

 Roman Kołacz - Komendant Powiatowy Państwowej Straży stwierdził, że priorytetem PSP na lata 2015 – 2016 jest wymiana samochodów średnich ratownictwa technicznego, których czas użytkowania się skończył, a przy tym, przy obecnym dociążeniu sprzętowym nie spełniają one wymogów komunikacyjnych. Starania w tym zakresie opierają się na poszukiwaniach wsparcia ze strony Komendy Wojewódzkiej, Komendy Głównej, czy też instytucji prywatnych. Przechodząc do tematu imprez masowych powiedział, że PSP współpracuje w razie potrzeb z Policją. Na szczeblu powiatu ta współpraca jak określił – odbywa się modelowo. Wracając do kwestii systemu selektywnego alarmowania podkreślił, że ważne jest jak najszybsze wdrożenie nowego, niezawodnego systemu, który zagwarantuje poprawę bezpieczeństwa oraz komunikacji podczas działań ratowniczych, ratowniczo-gaśniczych czy też wystąpienia innych zagrożeń.

 Zbigniew Tymuła odnosząc się do wypowiedzi Pana Komendanta zapewnił o chęci współpracy z PSP, niemniej jednak możliwość zakupu samochodu ratownictwa widzi dopiero w 2016 r. Wyraził także aprobatę w sprawie rychłego wdrożenia systemu selektywnego alarmowania w powiecie.

 Franciszek Augustyn Prezes ZOP wyraził nadzieję na dobrą współpracę z Zarządem Powiatu. Uważa, że działalność OSP jest bardzo ważna na terenie powiatu. Podkreślił również istotne znaczenie systemu selektywnego alarmowania dla szybkiego działania i reagowania jednostek OSP. Apeluje o włączenie do systemu pozostałych 51 jednostek OSP. Poprosił także o wsparcie finansowe z budżetu dla jednostek OSP w zakresie możliwości powiatu.

 Zbigniew Tymuła odnosząc się do słów Pana Prezesa wyraził chęć współpracy z OSP.

 Zenon Kamiński odnosząc się do tematu współpracy z OSP dodał, że w ramach wsparcia, decyzją Starosty Powiatu Pani Lenart została upoważniona do wykonywania czynności pomocniczych zgodnie z zakresem własnych obowiązków.

 Zenon Kamiński przedstawił rekomendacje dla Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w nowym składzie, a także stanowisko Komisji Regulaminowej i Porządku Publicznego Rady Powiatu Mieleckiego oraz KBiP w sprawie poprawy bezpieczeństwa mieszkańców powiatu podczas imprez masowych.

 Na tym posiedzenie Komisji zakończono.

II.  31 marca 2015 roku – wspólne Posiedzenie Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego połączone z obradami Komisji Rady Powiatu Mieleckiego: Infrastruktury; Regulaminowej i Porządku Publicznego; Rozwoju Gospodarczego, Rolnictwa i Ochrony Środowiska a także Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Starosty Powiatu, którego tematem była „Ocena gotowości sił i środków będących w dyspozycji organów właściwych w sprawach zarządzania kryzysowego oraz stanu infrastruktury melioracji do ochrony przeciwpowodziowej mieszkańców powiatu mieleckiego”.

 W dniu 31 marca 2015 roku w siedzibie Starostwa Powiatowego w Mielcu przy ul. Sękowskiego 2B odbyło się Posiedzenie Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego połączone z obradami Komisji Rady Powiatu Mieleckiego: Infrastruktury; Regulaminowej i Porządku Publicznego; Rozwoju Gospodarczego, Rolnictwa i Ochrony Środowiska a także Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Starosty Powiatu, którego tematem była „Ocena gotowości sił i środków będących w dyspozycji organów właściwych w sprawach zarządzania kryzysowego oraz stanu infrastruktury melioracji do ochrony przeciwpowodziowej mieszkańców powiatu mieleckiego”.

 W Posiedzeniu uczestniczyli ponadto licznie zgromadzeni zaproszeni goście, w tym prelegenci:

-  Pan Stanisław Bajda - Radny Sejmiku Województwa Podkarpackiego w Rzeszowie,

-  Pan Jan Tarapata - Radny Sejmiku Województwa Podkarpackiego w Rzeszowie,

-  Pani Małgorzata Wajda – Dyrektor Podkarpackiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Rzeszowie,

-  Panowie Witold Bielecki i Mieczysław Pypeć – Kierownicy Zlewni Wisły i Wisłoki - Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Krakowie,

-  Pan Leszek Dąbal – przedstawiciel Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Rzeszowie,

-  Pan Rafał Kumek – Dyrektor Wydziału Środowiska i Rolnictwa Podkarpackiego Urzędu Wojewódzkiego w Rzeszowie,

-  Pan Jakub Dzik – Zastępca Dyrektora Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Podkarpackiego Urzędu Wojewódzkiego w Rzeszowie,

-  Pan Robert Bajorski – major Wojskowej Komendy Uzupełnień w Mielcu,

-  Pan Czesław Trznadel – Prezes Przedsiębiorstwa Robót Melioracyjnych i Inżynieryjnych w Mielcu, prowadzących aktualne inwestycje powodziowe w powiecie na wałach Wisłoki i Nowego Brnia,

-  Pan Jarosław Bargiel – Specjalista Biura Zarządzania Kryzysowego w Mielcu,

-  Pani Halina Klag – z Wydziału Ochrony Środowiska Starostwa Powiatowego w Mielcu,

 a także referujący również komendanci wojewódzkich i powiatowych służb, inspekcji i straży, oraz prezesi spółek wodnych, nadleśniczy nadleśnictw, samorządowcy sąsiednich powiatów oraz miast i gmin powiatu mieleckiego.

 W trakcie posiedzenia zaprezentowano, przedyskutowano i wypracowano szereg istotnych wniosków obejmujących bogaty program obrad dotyczących problematyki przeciwpowodziowej powiatu mieleckiego:

-  charakterystyka powodziowa powiatu – zagrożenia, ocena ryzyka, rys historyczny, stan infrastruktury zniszczonej po powodzi 2010, najważniejsze zagadnienia, zadania, potrzeby,

-  stan melioracji podstawowej – aktualny, prowadzone prace oraz plany modernizacji i budowy nowych wałów,

-  planowane zadania inwestycyjne, w tym projekt budowy suchych polderów na terenie powiatu,

-  Plan Zarządzania Ryzykiem Powodziowym - możliwości i szanse dla powiatu wynikające z Planu,

-  gospodarka w międzywalu rzek powiatu mieleckiego, jej wpływ na swobodny przepływ fali powodziowej, dokonane i planowane niezbędne wycinki drzew,

-  ochrona środowiska a ochrona przeciwpowodziowa - wzajemne zależności, wspólne cele, warunki współpracy,

-  stan melioracji wodnej szczegółowej, stan aktualny, wykonane modernizacje, konserwacje, planowane inwestycje i wysokości nakładów finansowych,

-  przebieg prowadzonych inwestycji w ocenie wykonawców inwestycji – zadania Nowy Breń II i Wisłoka – Boża Wola,

-  gotowość sił i środków do prowadzenia działań ratowniczych, możliwości poszczególnych służb, inspekcji i straży, potrzeby w tym zakresie,

-  możliwości pododdziałów Sił Zbrojnych RP w prowadzeniu akcji przeciwpowodziowej,

-  zasady kierowania reagowaniem, systemy zarządzania kryzysowego powiatu mieleckiego – wdrażanie nowoczesnych innowacyjnych rozwiązań, systemów ArcGIS, Zapora, Systemu Cetrali, Powiatowy System Monitoringu Powodziowego ( www.wisloka.prospect.pl), CAR (Centralna Aplikacja Raportująca), ISOK (Informatyczny System Osłony Kraju),

-  współdziałanie z Wojewódzkim i sąsiednimi powiatowymi Centrami Zarządzania Kryzysowego.

 Licznie wypracowane wnioski zostaną poddane szczegółowej analizie na szczeblu gminy, powiatowych służb, inspekcji i straży oraz w Biurze Zarządzania Kryzysowego Starostwa Powiatowego w Mielcu, z uwzględnieniem uwarunkowań własnych oraz możliwości ich zastosowania. Będziemy informować Państwa na bieżąco o podjętych decyzjach i osiągniętych w zakresie ochrony przeciwpowodziowej rozwiązaniach. Wierzymy że wszystkie one pozwolą wpłynąć na minimalizowanie skutków powodziowych celem poprawy bezpieczeństwa naszych mieszkańców na terenach zagrożonych powodzią.

III.  27 maja 2015 roku - posiedzenie Komisji Bezpieczeństwa i Porządku wraz z udziałem przedstawicieli samorządów miast i gmin powiatu mieleckiego, na tematy:

-  wysłuchanie i zaopiniowanie pracy służb, inspekcji i straży za 2014 rok,

-  ocena realizacji „Akcji Zima 2014/2015”,

-  „Bezpieczeństwo pracy w gospodarstwach rolnych Powiatu Mieleckiego w 2014 r. oraz zasady likwidacji zagrożeń w rolnictwie indywidualnym”,

–  ocena realizacji ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP w zakresie kwalifikacji wojskowej,

–  realizacja zadań przez Szefa Obrony Cywilnej w zakresie zarządzania kryzysowego i ochrony ludności – Koordynator BZK SP w Mielcu.

–  zadania powiatowych służb, inspekcji i straży w zakresie realizacji zadań wynikających z akcji „Bezpieczne Lato”.

–  stan zabezpieczenia pożarowego na terenie Powiatu Mieleckiego – Komendant Powiatowy PSP, Nadleśniczy Nadleśnictwa Mielec i Tuszyma.

 Posiedzenie komisji prawomocne: na stan 14, obecnych 11 członków, oraz 1 delegowany w zastępstwie.

 Jarosław Bargiel - Sekretarz Komisji – odczytał treść Zarządzenia Nr 25/2015 z dnia 27 maja 2015 roku w sprawie zmiany Zarządzenia nr 4/2014 Starosty Powiatu Mieleckiego z dnia 27 stycznia 2014r. w sprawie powołania Komisji Bezpieczeństwa i Porządku. Zgodnie z załącznikiem nr 1 do Zarządzenia Nr 25/2015 Sekretarz Komisji przedstawił nowy skład Komisji:

 PRZEWODNICZĄCY KOMISJI: Zbigniew TYMUŁA - Starosta Powiatu Mieleckiego.

 SEKRETARZ KOMISJI: Jarosław BARGIEL - Biuro Zarządzania Kryzysowego SP w Mielcu.

 Członkowie Komisji powołani na podstawie art. 38a ust. 5 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tj. Dz. U. z 2012 r. poz. 595 z późn. zm.):

 Marek KAMIŃSKI – przedstawiciel Rady Powiatu Mieleckiego.

 Michał DUSZKIEWICZ – przedstawiciel Rady Powiatu Mieleckiego.

 Andrzej ŚWIDER – Komendant Powiatowy Policji w Mielcu.

 Jacek DUREJ – przedstawiciel Komendanta Powiatowego Policji w Mielcu.

 Zenon TOKARSKI – Kierownik Biura ds. Zarządzania Kryzysowego UM - przedstawiciel Prezydenta Miasta Mielca.

 Andrzej GŁAZ – Wójt Gminy Tuszów Narodowy.

 Jerzy KOS – Wójt Gminy Wadowice Górne.

II.  Członkowie Komisji powołani na podstawie art. 38a ust. 7 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r.
o samorządzie powiatowym (tj. Dz. U. z 2012 r. poz. 595 z późn. zm.):

 Stanisław RĄCZKA – Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w Mielcu.

 Franciszek AUGUSTYN – Prezes Zarządu Oddziału Powiatowego Zarządu Ochotniczych Straży Pożarnych RP w Mielcu.

 Beata KARDYŚ – Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie.

 Stanisław STACHOWICZ – Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy.

 Stanisław TOMZA – Dyrektor Wydziału Edukacji.

 Mirosław CIESIELSKI – Wojskowy Komendant Uzupełnień w Mielcu.

 W pracach Komisji uczestniczy prokurator Prokuratury Rejonowej w Mielcu Pan Mieczysław Włoszczyna wskazany przez Prokuratora Okręgowego w Tarnobrzegu na podstawie pisma nr IA 070/15/13 z dnia 6 grudnia 2013 roku.

 W kolejnym punkcie posiedzenia przedstawiciele powiatowych służb, inspekcji i straży przedstawili kolejno skrótowo sprawozdania z działalności służbowej za 2014 r. – sprawozdania zostały uprzednio przesłane członkom Komisji stanowiąc załączniki do protokołu. Następnie zaopiniowano pozytywnie przedstawione sprawozdania, poddając pod głosowanie Uchwałę nr 1/2015 Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w sprawie zaopiniowania pracy Komendy Powiatowej Policji oraz pozostałych powiatowych służb, inspekcji i straży, wykonujących na terenie Powiatu Mieleckiego zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli. Uchwałę przyjęto jednogłośnie.

 Kolejnym zagadnieniem była ocena realizacji „Akcji Zima 2014/2015” – RDW Mielec, PZD, przedstawiciele urzędów miast i gmin, powiatowe służby, inspekcje i straże: KP Policji, KP PSP, PCPR, PINB, Towarzystwo Pomocy Św. Brata Alberta w Mielcu.

 Kolejni prelegenci przedstawili pokrótce złożone pisemne sprawozdania z realizacji Akcji Zima 2014/2015. stanowiące załączniki do niniejszego protokołu. Jednakże nawiązała się dyskusja po ostatnim wystąpieniu Dyrektor Towarzystwa Pomocy Św. Brata Alberta w Mielcu. Referowała ona iż schronisko prowadzone przez to Towarzystwo przyjmuje mężczyzn długotrwale bezdomnych, zagrożonych bezdomnością oraz wykluczonych społecznie. Jest coraz więcej osób opuszczających zakład karny lub mających zakaz zbliżania się do rodziny albo są to osoby z eksmisji. W tej chwili schronisko dysponuje 21 stałymi miejscami z pełnym wyżywieniem, zapewnione są środki czystości, niezbędne leki, odzież, obuwie. Obecnie jest już 19 osób, 4 osoby z gmin ościennych powiatu mieleckiego, brakuje zaplecza socjalnego noclegowanego dla osób, które chcą tylko skorzystać z noclegu, ponieważ schronisko przyjmuje tylko osoby trzeźwe. Zimą jest udostępniany interwencyjnie nocleg na podłodze w jadalni, w różnych warunkach. Zima była lekka, ale wyjątkowo i to nie tylko w tym schronisku, była duża frekwencja, 10, 11, a nawet 12 osób, dla których brakowało miejsca noclegowego, dlatego ta baza noclegowa jest bardzo potrzebna. Są podejmowane różne działania w tym zakresie, w tym również u Prezydenta miasta Mielca i nadzieja, że ta sytuacja się zmieni. Schronisko boryka się ze złą sytuacją finansową, ponieważ bezdomnych przybywa, są to osoby psychiczne chore, narkomani, a często się zdarza, że schronisko nie może im pomóc. Schronisko chciałoby tą bazę noclegową poszerzyć, ale budynek na to nie pozwala. Przedstawicielka schroniska wyraziła ubolewanie z powodu konieczności odmowy przyjęć potrzebujących osób z gmin ościennych w okresie zimowym ze względu na brak miejsc. Schronisko chętnie by ich przyjęło, a nie odsyłało do innych gmin, do Dębicy czy Rzeszowa, ponieważ GOPS-y płacą w pełnej wysokości na każdego mieszkańca. Przedstawicielka schroniska wyraziła chęć utworzenia dodatkowych 4, 5 miejsc w schronisku, ale tylko z przeznaczeniem na gminy ościenne, tylko dla GOPS-u, jednak jest obawa, że jeśli zostanie to zgłoszone do Urzędu Miasta, to miasto znowu wchłonie te miejsca tylko dla miasta, bo potrzeba jest ogromna. I dlatego przedstawicielka schroniska wysunęła propozycję, aby gminy ościenne przemyślały propozycję podpisania takiej umowy gotowości przyjęcia w okresie zimy po jednym mieszkańcu, w niewielkiej kwocie by partycypowały w kosztach cały rok. W takiej sytuacji te miejsca nie mogłyby być przeznaczone dla miasta, ale dla gmin ościennych, ponieważ same sobie za nie płacą. Ponadto schronisko ma złą sytuację finansową, ponieważ jego utrzymanie pochłania duże koszty. Schronisko działa 24h na dobę, 365 dni w roku, jest podłączona woda, światło, gaz, musi być zapewnionych 5 opiekunów, którzy pracują cały czas, czyli również w weekendy i święta, oraz jest tez zatrudniona księgowa, pracownik administracyjny. To są koszty, które rozkładają się na niewielką liczbę mieszkańców. Gdyby tą liczbę mieszkańców powiększyć to automatycznie baza finansowa schroniska powiększyłaby się. Przedstawicielka schroniska zaproponowała powiększenie bazy mieszkańców o te gminy ościenne, które by partycypowały w kosztach schroniska, dzięki temu każda gmina miałaby zapewnione jedno miejsce dla bezdomnych.

 Starosta Powiatu Mieleckiego wyraził swój entuzjazm z powodu podjęcia takiej inicjatywy przez schronisko i zapowiedział, że porozmawia z Prezydentem Miasta Mielca o możliwościach znalezienia takiego miejsca z przeznaczeniem na pomoc osobom bezdomnym. Stwierdził również, że jest to problem coraz większy, bo coraz więcej jest osób bezdomnych.

 Pan Marek Kamiński stwierdził że prowadzenie schroniska to jest zadanie własne miasta, stowarzyszenie w imieniu miasta prowadzi schronisko, ale miasto nie pokrywa wszystkich potrzeb schroniska.

 Pani Alicja Krogulec, Dyrektor Schroniska odpowiedziała że budżet schroniska jest bardzo niewielki, wynosi 220 tyś. zł bądź 190 tyś zł, w zależności od tego, w jakiej wysokości są przyznawane dotacje. Miasto dokłada 80 tys., w tym momencie jest obietnica, że dołoży jeszcze 10 tys. Sponsorów jest coraz mniej, ponieważ sytuacja ekonomiczna jest coraz gorsza. Wnioski o dotacje z Urzędu Marszałkowskiego czy wojewody są odrzucane, ze względu na małą liczbę osób w schronisku. Jeszcze kilka lat temu te dotacje były wyższe, rzędu nawet 30 tyś., a w tym roku schronisko dostało 10 tyś. dotacji, więc to jest 3 razy mniej, a utrzymanie schroniska, wynagrodzenia, produkty spożywcze są coraz droższe, więc sytuacja jest ciężka.

 Pan Kamiński zapytał czy z funduszu przeciwdziałania alkoholizmowi schronisko dostaje jakieś pieniądze?

 W odpowiedzi usłyszał że schronisko nie dostaje pieniędzy z tego funduszu. Dwa lata temu Urząd Wojewódzki zaproponował schronisku program, pokrywany ze środków Urzędu Wojewódzkiego na 9, 10 miesięcy, w którym musi uczestniczyć 5 osób, ale to jest niewykonalne, ponieważ nie ma pewności, że te 5 osób nie sięgnie wcześniej po alkohol i będzie brało udział w tym projekcie przez ten cały okres.

 Pan Kamiński zgłosił więc wniosek, aby zorganizować spotkanie przedstawicieli komisji bezpieczeństwa i porządku z komisją społeczną powiatu i komisja społeczną miasta oraz aby każda gmina przysłała swojego przedstawiciela - pracownika GOPS-u czy przedstawiciela do spraw socjalnych. Stwierdził, że takie spotkanie jest konieczne, ponieważ stowarzyszenie wykonuje zadania miasta w postaci prowadzenia schroniska, ale nie dostaje na to wystarczających środków. Szpital, a zwłaszcza oddział wewnętrzny ma poważny problem, ponieważ tam są przyjmowane osoby nie trzeźwe, bo nie ma ich gdzie przewieźć, nie ma izby wytrzeźwień, do schroniska też nie można ich przewieźć. Jest Fundusz antyalkoholowy, ale jest przeznaczany na różne inne cele.

 Starosta Powiatu Mieleckiego przychylił się do wniosku, aby zorganizować takie spotkanie, w którym będzie uczestniczyć przedstawiciel Rady Powiatu oraz przedstawiciele gmin.

 Do dyskusji dołączył Komendant Powiatowy Policji, twierdząc że nie można stwierdzić, że problem nietrzeźwych bezdomnych dotyczy tylko miasta. Osoby bezdomne nie są tylko z miasta, ale też z innych gmin i z innych miast całej Polski, dlatego problem powinien dotyczyć całego powiatu. Biorąc pod uwagę strukturę budynku schroniska należy zwrócić uwagę, że każdy budynek ma inna cenę, a może być tak, że na terenie powiatu są budynki należące do gmin, które są niewykorzystane, a mogłyby być zaadaptowane, jako obiekty służące pomocy osobom bezdomnym z gmin. Dzięki temu schronisko Brata Alberta mogłoby przyjmować osoby, które teraz są odsyłane np. do Dębicy i uzyskiwałoby jakieś korzyści finansowe. Komendant poparł inicjatywę Pana Marka w zakresie zorganizowania spotkania, w którym uczestniczyliby przedstawiciele gmin i wypowiedzieli się, co do istnienia takich budynków, które może niszczeją, a mogłyby być wykorzystane, jako obiekty pomocy dla osób bezdomnych.

 Starosta Powiatu Mieleckiego potwierdził, iż prawie w każdej gminie istnieją budynki, które są nieużytkowane np. szkoły.

 Pan Marek Kamiński stwierdził iż problem nietrzeźwych osób bezdomnych jest jeszcze bardziej skomplikowany, tutaj pan Marek podał przykład, że jeżeli jest taka sytuacja, kiedy policja przywozi nietrzeźwą osobę z interwencji domowej zawozi go przed osadzeniem na Szpitalny Oddział Ratunkowy i lekarz zaleca, aby ta osoba przebywała pod stała opieka lekarską, jednak taka osoba w PdOZ nie ma zapewnionej takiej opieki. Stałą opieka lekarską osobom nietrzeźwym zapewnia tylko i wyłącznie izba wytrzeźwień. Najbliższa izba wytrzeźwień znajduje się w Rzeszowie i w Przemyślu. Tylko dwie takie instytucje funkcjonują na terenie województwa podkarpackiego.

 Pan Zenon Tokarski poparł inicjatywę zorganizowania spotkania z przedstawicielami gmin, ponieważ istnieje możliwość zawarcia umowy przez poszczególne gminy z prezydentem miasta Rzeszowa, wówczas gminy płaciłyby na 3 lub 5 osób 600 zł(1 pobyt - 200zł). Jeżeli gmina nie wykorzysta tych pieniędzy przechodzą na drugi rok. Pobyt w takim ośrodku dotyczy osób, które zostałyby tam przewiezione i nie byłoby ich stać na opłacenie pobytu. To zwalnia izbę wytrzeźwień z prowadzenia egzekucji administracyjnej, prowadzonej po to, aby te pieniądze odzyskać. Dzięki takiemu rozwiązaniu będzie możliwe zawiezienie nietrzeźwych osób bezdomnych do izby wytrzeźwień.

 Pan Marek Kamiński dopowiedział że najpierw będą podejmowane działania na szczeblu powiatu, a potem wyżej do województwa. Problem jest bardzo duży, ponieważ choroba alkoholowa niesie ze sobą poważne konsekwencje dla zdrowia, a nawet życia. Wyraził nadzieję, że służby w powiecie będą inicjatorami takiego spotkania w niedługim czasie.

-  Bezpieczeństwo pracy w gospodarstwach rolnych Powiatu Mieleckiego w 2014 r. oraz zasady likwidacji zagrożeń w rolnictwie indywidualnym” – Kierownik PT KRUS Mielec, Inspektorzy OIP Tarnobrzeg, Kierownik Biura Powiatowego w Mielcu ARiMR, Kierownik ODR w Mielcu, Dyrektor Wydziału OŚ SP w Mielcu, przedstawiciele urzędów miast i gmin.

 Kolejni prelegenci zaprezentowali prezentacje oraz materiały piśmienne dotyczące ww. zagadnienia, pozostawione do wglądu z Biurze Zarządzania Kryzysowego, stanowiące załączniki do niniejszego protokołu.

-  Stan zabezpieczenia pożarowego na terenie Powiatu Mieleckiego – Komendant Powiatowy PSP, Nadleśniczy Nadleśnictwa Mielec i Tuszyma.

 Komendant Powiatowy PSP i Panowie Nadleśniczy Nadleśnictwa Mielec i Tuszyma przedstawili prezentacje dotyczące wymienionej tematyki, zostały one pozostawione do wglądu w Biurze ZK stanowiąc załączniki do niniejszego protokołu.

-  Realizacja zadań przez Szefa Obrony Cywilnej w zakresie zarządzania kryzysowego i ochrony ludności – Koordynator BZK SP w Mielcu.

 Na powyższy temat nawiązała się szersza dyskusja. Koordynator Biura referował że te zadania wynikają z dokumentu, który jest corocznie opracowywany, to jest kalendarzowy plan zarządzania kryzysowego i obrony cywilnej na dany rok. Ten dokument zawsze powstaje na początku roku w oparciu o taki sam plan wojewódzki, który jest uzgadniany z wojewodą, a następnie BZK Starostwa Powiatowego uzgadnia ten plan z planami gminnymi miast i gmin powiatu mieleckiego. Dokument ten zawiera wszelkie zagadnienia i tematy, jakie są realizowane w całym roku. Dotyczą one w sensie organizacyjno-prawnym zakresu zarządzania kryzysowego, obrony cywilnej, obronności oraz zakresu kontrolnego. W roku 2014 zagadnień z tych zakresów było bardzo dużo i zostały one praktycznie zrealizowane w sposób dobry, ponieważ żadnych uwag z jednostki nadrzędnej Biuro nie otrzymało, a wręcz przeciwnie Biuro zebrało dużo pochwał.

 Występują tylko dwa spostrzeżenia odnośnie realizacji zadań za 2014 rok. Dotyczą działu organizacyjno-prawnego, w ramach, którego są realizowane 2 zadania dotyczące opracowania planu obrony cywilnej. Wynikały one z zarządzenia wojewody, jak również z zarządzenia starosty i dotyczyły opracowania planów obrony cywilnej. Miały być zrealizowane w roku 2014 i do tej pory żadna gmina nie opracowała i nie dała do uzgodnienia planu obrony cywilnej. Wielokrotnie były przedłużane terminy i przewidziany termin na ukończenie opracowania planów to jest koniec czerwca, więc pozostał bardzo krótki okres. Niektóre gminy np. Borowa oraz Urząd Miasta przysłały szkic, który został zaakceptowany i na podstawie tego szkicu pozostałe gminy mogły opracować swoje plany, jednak do tej pory tego nie zrobiły. Plan opracowany przez BZK jest gotowy, do tego są 2 książki. Druga sprawa dotyczy dwóch gmin, które nie wywiązały się z realizacji zadań związanych z planem zarzadzania kryzysowego. Pieczę nad tym sprawuje Pani Joanna Kapinos. Gmina Czermin już 3 lata nie opracowała planu zarządzania kryzysowego. Nie można na tę gminę w jakikolwiek sposób wpłynąć, a jest ustawowo nakazane, że każda gmina taki plan musi opracować. Biuro rozważa wystosowanie oficjalnego pismo ponaglającego do tej gminy.

 Padła jeszcze jedna uwaga: w minionym roku była awaria centrali systemów alarmowych systemu CA3000. To było istotne zagrożenie dla całego powiatu, dzięki pomocy Pana komendanta udało się ta awarię przezwyciężyć. Wówczas została zakupiona nowa centrala, ponieważ w terminie to się przedłużało i dotyczyło możliwości pozyskania funduszy z całego dużego projektu, aczkolwiek to jest już czas odległy, bo to może w przyszłości będzie zrealizowane, ale na dzień dzisiejszy sprawa jest pozytywnie załatwiona. Reasumując wszystkie zadania z zakresu realizacji zadań zarządzania kryzysowego zostały należycie zrealizowane z wyjątkiem tych 2 uwag.

 Ponadto, uwaga dotycząca sprawy otrzymania przez biuro sygnału od WKU w ramach AK AP. Dzień wcześniej zgodnie z prośbą WKU biuro przesłało aktualne dane teleadresowe, łącznie z adresem internetowym, telefonami, numerem faksu, na który miał spłynąć sygnał. Jednakże WKU wysłało sygnał na adres ogólny Starostwa i trafił on do kancelarii ogólnej. Biuro czekało godz. czasu, osobiście interweniowali pracownicy i dopiero wtedy uzyskali informację, ze sygnał przyszedł na inny adres niż był podawany.

 Starosta Powiatu Mieleckiego zapowiedział stworzenie nowego systemu alarmowania, korzystając z narodowego funduszu ochrony środowiska i z wsparcia gmin w postaci 15 % dofinansowania tak, aby powstał nowoczesny system alarmowania i powiadamiania obejmujący cały powiat. Starosta zarządził przygotowanie odpowiednich pism do poszczególnych gmin w tej sprawie.

-  Zadania powiatowych służb, inspekcji i straży w zakresie realizacji zadań wynikających z akcji „Bezpieczne Lato”.

 Komenda Powiatowa Policji: Policja, jak co roku w miesiącu lipcu i sierpniu na podstawie swoich podstawowych obowiązków „Bezpieczne wakacje 2015” monitoruje kąpieliska, kolonie, półkolonie.

 Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego: Organizatorzy kolonii i półkolonii mają obowiązek zgłaszania organizacji kolonii do nadzoru budowlanego celem corocznego przeprowadzenia kontroli obiektów pod względem konstrukcyjnym a także urządzeń, z których będą korzystać dzieci przedszkolne czy szkolne. Te kontrole będą przeprowadzane. Ważne jest, aby urzędy gmin i stowarzyszenia wcześniej zgłaszały zamiar organizacji kolonii lub półkolonii. Jedno zgłoszenie już zostało dokonane przez MOPS.

 Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny: Będzie nadzorować placówki wypoczynku dzieci i młodzieży. Są to najczęściej formy półkolonii lub formy otwartych drzwi. Na ten moment zgłosił się tylko Spółdzielczy Dom Kultury w Mielcu.  Inspekcja nadzoruje zorganizowane miejsca wykorzystywane do kąpieli. Są 2 takie miejsca: w Wojkowie i w Rzochowie. Monitoruje także baseny odkryte, natomiast zamknięte są czasem cały rok nadzorowane. Od początku maja Inspekcja prowadzi kontrolę w dni wolne od pracy poza normalnymi kontrolami. Zostało już przeprowadzonych 9 kontroli w zakresie żywienia w tym miesiącu. Są to punkty małej gastronomii czy jakieś zabawy, na których jest podawane jedzenie w formie grillowej. Jak co roku Inspekcja włącza się się z policją w działania oświatowe poprzez rozdawanie ulotek, spotkania mające na celu informowanie dzieci o zagrożeniach, jakie w okresie letnim mogą występować. Takie działania będą prowadzone. Miejsca przeznaczone do kąpieli powinny na 2 tygodnie przez rozpoczęciem sezonu przeprowadzić badania wody i jeżeli jakość wody będzie dobra te miejsca będą mogły funkcjonować.

 Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej: Zorganizowanie kolonii lub półkolonii wymaga uzyskania zezwolenia Państwowej Straży Pożarnej i wydania przez nią pozytywnej opinii ze względu na organizację ochrony przeciwpożarowej
i warunków ewakuacji w obiekcie. Wg danych na połowę maja takich zgłoszeń nie było. Takie zezwolenie jest to wymóg formalny, aby taka kolonia lub półkolonia mogła zaistnieć. Ponadto były organizowane spotkania dla dzieci na temat bezpiecznego zachowania się w wakacje nad wodą czy korzystania z różnych urządzeń. Jest również prowadzona akcja „Nie dla czadu” i Państwowa Straż Pożarna włącza się w profilaktykę szeroko pojętą tak jak sanepid czy nadzór budowlany.

 Na tym posiedzenie Komisji zakończono.

IV.  6 listopada 2015 roku – wspólne posiedzenie Komisji Bezpieczeństwa i Porządku, w którym uczestniczyli również:

-  Komisje Rady Powiatu:

1) Regulaminowa i Porządku Publicznego,

2) Rodziny, Zdrowia i Pomocy Społecznej,

-  Powiatowy Zespół Zarządzania Kryzysowego,

-  organy właściwe w sprawach zarządzania kryzysowego miast i gmin powiatu mieleckiego.

-  zaproszeni goście.

 na temat: „Ocena gotowości sił i środków będących w dyspozycji organów właściwych w sprawach zarządzania kryzysowego, stan infrastruktury krytycznej, bezpieczeństwo mieszkańców powiatu mieleckiego”.

 Posiedzenie komisji prawomocne: na stan 14, obecnych 11 członków, plus jedna osoba delegowana w zastępstwie.

AD.  1. Ocena zjawiska agresji w szkole, bezpieczeństwa i działań związanych z „walką” z nałogami oraz metod ich przeciwdziałania-informacja Biura Edukacji, Zdrowia i Spraw Społecznych Starostwa Powiatowego.

 Komendant Powiatowy Policji - Pan Andrzej Świder - odniósł się najpierw do akcji „Bezpieczne wakacje”- powiedział, że wakacje były w miarę bezpieczne i spokojne. Policja działała w ramach planu zabezpieczenia sezonu turystyczno-wypoczynkowego. W tym czasie skontrolowano 17 placówek wypoczynku wakacyjnego, odbyto 14 spotkań z organizatorami wypoczynku i ponad 400 razy sprawdzono kąpieliska, w tym tzw. dzikie kąpieliska 168 razy. W zwalczaniu narkomani i alkoholizmu przeprowadzono kontrolę 274 miejsc wypoczynku i handlu alkoholem, nie ujawniając przestępstw. W tym okresie ujawniono 2 nieletnich w stanie po użyciu alkoholu, przeprowadzono 14 spotkań z młodzieżą w ramach rozmów prewencyjnych oraz 14 rozmów z opiekunami letniego wypoczynku. Pierwszy tydzień września to bezpieczna droga do szkoły, w całym powiecie policjanci ruchu drogowego i prewencji w tym temacie podejmowali działania. Oprócz tego w ramach akcji „Świetlik” przekazano 600 zawieszek odblaskowych dzieciom w szkołach podstawowych na terenach gmin: Wadowice Górne i Radomyśl Wielki. Pan Komendant Świder przywołał jeszcze temat bezpieczeństwo w sezonie letnimi powiedział, że  w roku 2015 nie było utonięć dzieci i młodzieży. Było jedno utonięcie, w miesiącu  czerwcu na terenie gminy Przecław, natomiast w sezonie stricte wakacyjnym utonięcia nie zostały odnotowane. Jeżeli chodzi o przygotowanie do „Akcji Zima”  prace Policji głównie ukierunkowane są na Akcję Bezdomny. Komenda Policji w Mielcu będzie nawiązywać współpracę z instytucjami zajmującymi się przedmiotową problematyką, będzie monitorować zjawisko przemocy domowej, ucieczek z domu; będzie kontrolować miejsca przebywania osób bezdomnych na dworcach, przystankach i w innych miejscach. Ujawnione przypadki osób zostają przewiezione do Komendy Policji, aby uniknąć wychłodzenia organizmu. W latach ubiegłych Policja prowadziła tez akcje liczenia bezdomnych, w tym roku, jeśli będzie taka potrzeba dzielnicowi również będą liczyć takie osoby. W miesiącu lutym 2016r. w związku z odbywającymi się wówczas feriami zimowymi zostanie przeprowadzona akcja „Bezpieczne ferie” ukierunkowana na spotkania z młodzieżą, celem ograniczenia wśród nich zjawisk negatywnych.  Jeżeli chodzi o lato i sytuacje na drogach, to od 1 stycznia do końca października na terenie powiatu doszło do 38 wypadków drogowych, w tamtym roku takich wypadków było aż 82. Odnośnie wypadków drogowych ze skutkiem śmiertelnym w okresie styczeń-październik roku 2014 było 12 takich wypadków, w tym roku 7 osób zginęło czyli o 5 osób mniej. Bezpieczeństwo na drogach się poprawia, być może jest to spowodowane przepisami o ograniczeniach w terenie zabudowanym.

 Pan Marek Kamiński zapytał Komendanta Policji jak wygląda  sytuacja jeśli chodzi o dopalacze, czy są sklepy, czy były interwencje oraz czy pogotowie musiało wzywać Policję do pomocy ?

 Komendant Policji odpowiedział, że  jeżeli chodzi o dopalacze to są okresy, kiedy jest spokojnie i okresy, kiedy przypadki nadużywania dopalaczy nasilają się. W odniesieniu do terenu powiatu mieleckiego prowadzone są wspólne działania  z Powiatową Stacją Sanitarno-Epidemiologiczną. Placówki gdzie była do tej pory prowadzona sprzedaż dopalaczy są objęte monitoringiem. Były też 2 lub 3 przypadki kiedy młodzi ludzie trafili do mieleckiego szpitala, na szczęście nie doszło do śmierci tych osób.

 Starosta Powiatu Mieleckiego zadał pytanie Panu Komendantowi Policji jak wygląda sytuacja jeśli chodzi o osoby nietrzeźwe, które są przywożone do mieleckiego szpitala, jak policja weryfikuje, że te osoby są zawożone na SOR, dlaczego nie w inne miejsce? Komendant Policji odpowiedział, że to zależy od rodzaju interwencji, jeżeli osoba jest zatrzymana z interwencji domowej i jest nietrzeźwa wówczas dyżurny podejmuje decyzję o osadzeniu go w PDOZ. Przed osadzeniem w PDOZ tj. Policyjna Izba dla Osób Zatrzymanych, musi być ta osoba zbadana w szpitalu. Jeżeli lekarz stwierdzi, że nie można osadzić takiej osoby w PDOZ bo wymagana jest stała opieka lekarska wtedy jedzie albo na Izbę Wytrzeźwień do Rzeszowa albo zostaje w szpitalu. Podobna sytuacja jest jeśli to jest tzw. leżak z miasta-leży na ławce czy w innym miejscu, wtedy przed osadzeniem go w PDOZ musi go zbadać lekarz w placówce służby zdrowia. Jeżeli lekarz napisze na zaświadczeniu, że może przebywać w PDOZ wtedy trafia do Komendy Policji, natomiast jeśli wymagana jest stała opieka lekarska wtedy zostaje w szpitalu. PDOZ- jeżeli chodzi o osoby zatrzymane do wytrzeźwienia, takie przypadki powinny być wyjątkiem, ale z  wyjątku robi się regułę. Generalnie osoby do wytrzeźwienia powinno dowozić się do Izba Wytrzeźwień. Ta placówka jeśli chodzi o Podkarpacie jest tylko jedna, w Rzeszowie, druga w Przemyślu i na dzień dzisiejszy żadna z gmin z terenu powiatu mieleckiego nie podpisała umowy z Izbą Wytrzeźwień z Rzeszowa i dlatego wszystkie osoby, które trzeba zatrzymać do wytrzeźwienia są osadzane w PDOZ. Po 1 stycznia 2016r. ta sytuacja nieznacznie ulegnie zmianie, bo Pan Prezydent Miasta Mielca wraz ze swoimi służbami podpisał takie porozumienie z władzami samorządu miasta Rzeszowa i osoby z terenu miasta Mielca, gdy będzie potrzeba będą zawożone na Izbę Wytrzeźwień do Rzeszowa, a nie będą zawsze i tylko zostawiane w PDOZ.

 Starosta Powiatu Mieleckiego zwrócił się do wójtów, przedstawicieli poszczególnych gmin aby podobne porozumienie podpisać, bo jeżeli dana gmina nie ma podpisanego porozumienia wówczas nie można odwieźć danej osoby na Izbę Wytrzeźwień do Rzeszowa.

 Komendant Policji dopowiedział, że w takiej sytuacji, gdy nie jest podpisana umowa, Izba Wytrzeźwień nie przyjmie osoby nietrzeźwej. Cała ta procedura  polega na tym, że płaci się z góry, przykładowo 200 zł kosztuje pobyt 1 osoby w Izbie Wytrzeźwień i dany samorząd spisuje umowę z Rzeszowem, płaci z góry np. za 5 miejsc 1500 zł. Jeżeli w danym roku te pieniądze nie zostaną wykorzystane to przechodzą na rok następny. Kolejna sprawa jest taka, że jeżeli pan lub pani, która zostanie tam dowieziona i jest możliwość ściągnięcia pieniędzy z tej osoby, wówczas nie sięga się do pieniędzy samorządu. Przede wszystkim najpierw ma zapłacić ta osoba, a w ostateczności samorząd. Komendant Policji stwierdził, że też dla niego nie jest to wykonalne dowożenie wszystkich nietrzeźwych osób na Izbę Wytrzeźwień, ponieważ są to zbyt duże koszty, ze względu na konieczność pokonania ponad 200 km z Mielca do Rzeszowa i z powrotem tj. ponad 100 km. Dodatkowo 2godz albo i więcej nie ma policjantów na służbie, dlatego dla Komendy Policji jest lepiej zostawić taką osobą w PDOZ. Ponadto czasami są trudne przypadki gdy np. z interwencji domowej zostanie przywieziony tzw. damski bokser i lekarz napisze, ze nie może przebywać w szpitalu, wtedy nie wiadomo co z nim zrobić. Izba Wytrzeźwień go nie przyjmie, w PDOZ nie można go zostawić i wówczas nie wiadomo co z nim zrobić. O takie trudne przypadki chodzi, żeby podpisać umowy.

 Wójt Gminy Tuszów Narodowy - Pan Andrzej Głaz zapytał czy podpisywanie takich umów jest jakimś zasadniczym obowiązkiem wójtów, urzędów? W jego opinii nie ma takiego obowiązku.  Następnie powiedział, że samorządowcy mają dość obowiązków na nich zrzuconych i dlatego nie powinno nikogo dziwić, że takie umowy nie są podpisywane. Na koniec wypowiedzi zapytał, czy jeśli takiej umowy nie ma podpisanej, to czy Policja nie może takiej osoby zawieźć do Izby Wytrzeźwień?

 Komendant Policji powiedział, że może zawieźć, ale Izba Wytrzeźwień nie przyjmie i to jest wszystko zgodne z prawem.

 Starosta Powiatu Mieleckiego zwracając się do wójtów powiedział, że pieniądze nie przepadają, dlatego warto się zabezpieczyć i opłacić za te 2, 3 osoby. Komendant Policji jeszcze dopowiedział, że skala zatrzymań do wytrzeźwienia waha się między 500 a 800 osób rocznie. Jeżeli osoba jest zatrzymana do postepowania karnego tj. inna podstawa – tj. art. 15 ustawy o policji, jeżeli jest do wytrzeźwienia to na podstawie art. z ustawy o wychowaniu w trzeźwości. Trudnych przypadków jest około 50 rocznie.

AD.  2. Ocena zjawiska agresji w szkole, bezpieczeństwa i działań związanych z „walką” z nałogami oraz metod im przeciwdziałania- informacja Biura Edukacji, Zdrowia i Spraw Społecznych.

 Informacja Biura Edukacji, Zdrowia i Spraw Społecznych - Pan Tomza powiedział, że corocznie jest analizowana sytuacja jaka występuje w szkołach w rozpoczynającym się roku szkolnym.  Wprowadzając młody rocznik, rodzice na zebraniach są informowani o wszelkiego rodzaju sytuacjach, programach, regulaminach i zasadach jakie są wymagane w szkole, dotyczące postepowania z agresja oraz z walką z nałogami. Sprawozdania za poprzedni rok szkolny są przekazywane do również do Biura Edukacji, Zdrowia i Spraw Społecznych. W szkołach mieszczących się na terenie powiatu mieleckiego, tj. Zespół Szkół Ekonomicznych; Zespół Szkół Budowlanych; I, II Liceum Ogólnokształcące nie występują zjawiska dotyczące agresji w szkole, natomiast jeśli chodzi o Zespół Szkół Technicznych występują pojedyncze przypadki, wobec których jest szybka interwencja i sprawy są zgłaszane na Policję. Nie można tych spraw indywidulanie rozpatrywać, ponieważ są to dane wrażliwe i takie sprawy może sprawdzać tylko Policja. Zespół Szkół tzw. Elektryk nie podaje skali zjawiska, natomiast podaje, że został wprowadzony program naprawczy, z tego względu, ze są to sprawy pedagogiczne, które bezpośrednio podlegają pod kuratorium oświaty w Rzeszowie. Poza tym wszelkiego rodzaju działania związane z walką z nałogami są realizowane przy pomocy różnego rodzaju programów wprowadzanych w szkołach.

 Pan Adam Jastrząb zwrócił uwagę, na to, że należy odróżnić zjawisko przemocy od agresji. Można zauważyć, że w szkole nie ma typowej agresji, ona się zdarza, ale to zjawisko się zmniejsza, natomiast coraz częściej pojawia się przemoc, którą jest o wiele trudniej dostrzec. Niejednokrotnie nauczyciel, wychowawca nie wie, że w jego klasie istnieje przemoc- jedno dziecko nęka drugie. Pan Jastrząb zaznaczył, że to zjawisko jest już zauważalne w I klasie szkoły podstawowej, kiedy dziecko zaczyna przychodzić do szkoły i już nie rozmawia z innym dzieckiem, w ten sposób je izoluje, nakręca się krąg,  przez co inne dzieci zaczynają postępować tak samo wobec tego izolowanego dziecka. Bardzo ważne jest aby w szkołach to uwidaczniać. Jego zdaniem w szkołach ogromna rolę odegrałby psycholog. Głos psychologów jest jasny, zjawisko przemocy bardzo często jest przez dziecko przynoszone z domu. Jeśli dziecko w domu jest nękane, poniżane, to przychodząc do szkoły chce sobie to zjawisko zrównoważyć i w taki sam sposób postępuje z innymi dziećmi.  Programy często są powierzchowne i odnoszą się tylko do zjawisk zauważalnych, natomiast praca z rodzina to jest rzeczywista pomoc. Odzwierciedleniem tego zjawiska przemocy w domu jest coraz więcej niebieskich kart, dziecko przychodząc z takiej rodziny, która można powiedzieć jest patologiczna wprowadza złe zjawiska na teren klasy czy na teren szkoły. Nauczyciele w dniu dzisiejszym obłożeni programami, liczbami, podstawą programową nie zawsze mają czas, żeby odpowiednio reagować i nie zawsze są przygotowani do takiej reakcji. Cyberprzemoc, która teraz wkracza, to jest zjawisko, z którym trudno jest sobie poradzić. Zdaniem pana Jastrzębia zarówno szkoły, jak i władze powinny zacząć od działalności wpływającej na rodzinę i tam uzdrawiać sytuacje, bo często jak dziecko przychodzi do szkoły jest już za późno. Likwidacja takich stanowisk jak psycholog czy pedagog, w szkole to jest rzecz nie dopuszczalna.

 Starosta Powiatu Mieleckiego dodał, że w każdej szkole powinien być psycholog, który tymi tematami by się zajmował.

 Pani Maria Orłowska zgodziła się z panem Jastrzębiem w kwestii przyczyn przemocy, których należy doszukiwać w rodzinie, ale miała już odmienne zdanie co do rodzin, w których takie zjawisko może się pojawić. Pani Orłowska stwierdziła, że początek nie zawsze bierze się w rodzinie patologicznej ponieważ nie raz w wybitnie eleganckich, wysoko wykształconych i wydawałoby się wzorcowych rodzinach, tam gdzie jest wychowanie bezstresowe dorastają agresywne dzieci. Do tego dochodzą nie do końca odpowiednie przepisy, co powoduje nasilanie się tego zjawiska. Takiemu dziecku nie wolno zwrócić uwagi, podnieść na nie głosu, nie wolno krzywo spojrzeć na dziecko. Dziecko od niemalże pierwszego roku życia wychowuje sobie rodziców, a potem gdy pójdzie do szkoły nie słucha nauczycieli.  Te dzieci to są najwięksi agresorzy i ci którzy stosują różnorodną przemoc.

 Pan Jastrząb zgodził się z Panią Marią Orłowską i dodał, że rodzina zamożna, która pogłębia takie zachowania wobec dziecka to już jest początek rodziny patologicznej. Pan Tomza dopowiedział, że od dwóch lat we wszystkich szkołach powiatu mieleckiego są zatrudnieni psychologowie i  zjawiska przemocy są wykrywane i kierowane do realizacji. W większych szkołach jest po 2 etaty pedagogów, tak jak Zespół Szkół czyli Elektryk, do tego 10 godz. psychologa. Zespół Szkół Technicznych również posiada pedagogów. W związku z tym praca pedagogiczna pod tym względem jest dość dobrze w szkołach realizowana.

 Starosta Powiatu Mieleckiego wyraził nadzieję, że w gminach będzie podobnie.

 Pani Lubieniecka powiedziała, że zagadnienie o którym jest mowa jest jej osobiście bardzo bliskie i interesuje się nim od dawna. Zgodnie z programem, który nakładał na szkoły obowiązek opisania jakie podejmują działania, aby przeciwdziałać zjawiskom niepożądanym, tylko w opisie zajęć Zespołu Szkół Budowlanych znalazła się informacja o prowadzonych zajęciach warsztatowych na temat budowania pozytywnego obrazu własnej osoby przez młodzież. Obecnie panuje epidemia zaniżonego poczucia własnej wartości wśród dzieci i młodzieży, ale te negatywne zjawiska zaczynają się w domu, przenoszone od rodziców. Rodzic, który ma zaniżone poczucie własnej wartości nie kocha siebie w sposób pozytywny, nie potrafi kochać swojego dziecka, nie potrafi je akceptować, dowartościowywać, wymagać z miłością bez karania, bez agresywnych zachowań. Ta informacja w jakiś sposób jest obecna w  programach profilaktycznych, które odbywają się niestety na auli, gdzie jest zgormadzonych kilka klas, gdzie o indywidualnym dotarciu do ucznia nie ma mowy, jest to raczej bardzo trudne. Zajęcia, które zmierzałyby do budowania poczucia własnej wartości, trzeba by było zacząć od nas samych, dorosłych, rodziców, nauczycieli, radnych itd. Ważne jest aby być w kontakcie z młodym pokoleniem, umieć przekazać mu, aby umiał siebie kochać, że jeżeli będzie cenił siebie, dostrzeże swoje wartości nie będzie potrzebował dorabiać sobie tej wartości w szkole przez zachowania trudne wobec innych uczniów przez jakąś przemoc wirtualną czy w realu, czy przez narkotyki czy inne używki albo seks. Wówczas młody człowiek nie będzie się w to uciekał, bo będzie wiedział, że jego wartość nie jest uzależniona od tego, co kto o nim pomyśli i co on zrobi, dlatego to jest rzecz na którą trzeba zwrócić uwagę. Pani Lubieniecka odwołała się do wypowiedzi pana dyrektora, kiedy mówił o przemocy, jako zjawisku, które pojawia się we wczesnych latach szkolnych. W wielu klasach bardzo szybko się pojawia się kozioł ofiarny czyli dziecko, które jest odrzucane. Pani Lubieniecka wspomniała o swojej wizycie w pewnej szkole podstawowej  w Konarach pod Krakowem na wiosnę 2015r., w której zupełnie zniknęły zjawiska trudnych uczniów wobec siebie. W tej szkole od lat jest stosowana taka zasada, że w przedszkolu lub w pierwszej klasie przez miesiąc wrzesień jak uczniowie się poznają to obowiązują porządki jak w innych szkołach, ale od października we wszystkich klasach na początku przed wejściem do klasy dzieci losują z kim będą siedzieć i w której ławce. Ławki są w różny sposób poopisywane numerkami, kolorami, znaczkami, zależy na jakim poziomie, dzieci losują czy kolory czy numerki i bez szemrania siadają w ławce wyznaczonej przez ten numerek.  Ławka ,w której siedzi i ta osoba, z która siedzi, to jest ta osoba, z którą przez cały dzień będzie współpracować, ponieważ bardzo dużo zajęć jest aranżowanych do pracy w parach z tym drugim uczniem. Pani Lubieniecka oznajmiała, że razem z grupa nauczycieli z całej Polski uczestniczyła w lekcjach od zerówki po szósta klasę i obserwowała jak wyglądają te zajęcia. Były to normalne lekcje, podczas, których nie było widać różnicy między dziećmi, a były tam dzieci zarówno z rodzin osób znanych w całej Polsce, ze świata polityki, sztuki, kultury jak i były dzieci z rodzin trudnych, dysfunkcyjnych, biednych.  Ponadto w klasie pierwszej było pośród 16 dzieci 2 dzieci autystycznych i również nie było widać różnicy pomiędzy nimi, co jest wbrew zaleceniom dla dzieci z autyzmem, ale zostało to sprawdzone i przynosi pozytywne efekty. Metoda losowania okazała się bardzo dobra jeśli chodzi o wychowanie dzieci, które współpracują ze sobą, lubią się. Szkoła w Konarach wprowadziła rozwiązania, po które może warto sięgać.

 Pan Adam Jastrząb powiedział, że szkoła daje sobie radę w przypadku gdy jest współpraca ze strony rodziny. Wspomniał o sytuacji z jaką spotkał w swojej karierze kiedy to rodzice  wyjechali za granicę, a dzieci: dziewczynka z 4 klasy i jej brat z 1 klasy zostały na miesiąc czasu same w domu, w razie jakby cos się działo miała pomagać im babcia, która mieszkała na końcu miasta; zapełnili lodówkę, zostawiali pieniądze i wyjechali. Pan Jastrząb potwierdził, iż jest to sytuacja nie normalna, kiedy takie małe dzieci zostają same w domu. Szkoła od razu zauważyła po dziecku z 1 klasy, ze coś się dzieje w domu, ale trudno było dowiedzieć się co się stało, ponieważ dziecku przykazano, ze ma nie mówić o tym nikomu. Podobna sytuacja jest gdy rodzice wyjeżdżają za granicę, dzieci zostają  pod opieka babci, a to jest zupełna różnica pokoleń, przez co dziecko z pierwszej, trzeciej czy szóstej klasy nie potrafi porozumieć się babcią i te zjawiska patologiczne w tej rodzinie się nasilają. Jeśli kierunki jakimi idą szkoła i rodzice są rozbieżne wówczas pojawiają się problemy.

 Starosta Powiatu mieleckiego podziękował za wyczerpujące wypowiedzi.

 Pan Andrzej Głaz na koniec podsumował, że aby dobrze ukształtować człowieka potrzeba 3 członów: rodziny, szkoły i kościoła.

AD.  3. Zabezpieczenie socjalno-bytowe mieszkańców powiatu mieleckiego szczególnie grup wykluczonych i najbardziej potrzebujących - potrzeby Schroniska Św. Brata Alberta w tym zakresie - rozpatrzenie wniosku Pana Radnego Marka Kamińskiego.

 Pani Alicja Krogulec rozpoczęła od opisu schroniska Św. Brata Alberta w Mielcu: schronisko jest prowadzone od 1992r., posiada 21 stałych miejsc, na tamten moment w schronisku przebywa 16 osób, w tym 3 osoby w ościennych gmin. Oprócz całodobowego utrzymania, pensjonariuszom są zapewniane środki czystości, środki higieniczne, niezbędne leki, odzież, obuwie. Jak wszyscy wiedzą schronisko boryka się z problemami finansowymi, ale również lokalowymi, ponieważ budynek jest stary, a niemożliwa jest dobudowa ani przebudowa nie dużym kosztem. Wielokrotnie schronisko zwracało się do władz miasta o rozbudowę czy przebudowę chociażby noclegowni, ale w tej chwili ustawa o pomocy społecznej zobowiązuje gminy na terenie, której będzie noclegownia do ponoszenia całkowitego kosztu utrzymania takiej noclegowni, także obojętnie czy to będą osoby z terenu miasta Mielca czy z innych gmin, miasto będzie ponosiło koszty, dlatego pani Krogulec stwierdziła, że budowa noclegowni nie jest najlepszym pomysłem, ale można zmienić tylko nazwę takiej placówki i może ona w lecie pełnić funkcję jako noclegownia, a w ziemie otworzyć całodobowe schronisko. Schronisko ma problemy finansowe, ponieważ koszty administracyjne są tak ogromne w porównaniu do liczby mieszkańców, że nie może sobie z nimi poradzić. Sięga po środki do wojewody, marszałka na żywność, na środki czystości, ale brakuje pieniędzy na opłacenie pracowników merytorycznych. Należy pamiętać, że schronisko jest czynne całą dobę, od 7.00 rano, do 19.00 wieczór, 24h/dobę 365 dni w roku, dlatego musi być zatrudnionych 5 pracowników. Placówka korzysta z form oferowanych przez Urząd Pracy tj. prace interwencyjne, staże, ale w tej chwili nawet nie ma księgowej, ponieważ jest bardzo chora, wynajęcie biura rachunkowego to zbyt duży koszt, dlatego te prace wykonuje sama pani Krogulec. Gdyby miejsc w schronisku było więcej i zostałyby na to pozyskane środki z innych gmin, albo osoby tam umieszczone partycypowałyby w kosztach swojego utrzymania, byłoby o wiele łatwiej placówkę utrzymać. Pani Krogulec pisała ofertę do Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej na remont łazienki, aby utworzyć mała łazieneczkę dla osób przychodzących z zewnątrz, bo na kilkadziesiąt osób, które są w zimie jest jedna łazienka z jednym prysznicem, jedna ubikacja i jedna umywalka. Był wymagany, jak wszędzie, wkład własny czyli 10% ale takie małe schronisko gdzie jest 20 osób automatycznie zostały odjęte punkty. Brakło jednego pkt żeby się załapać, bo są punktowane ilość mieszkańców, skala zasięgu, udział środków własnych, a schronisko nie posiada luźnych 2 czy 1 tyś złotych, dlatego przegrywa we wszystkich konkursach. Pani Krogulec zakończyła, że płynność finansowa schroniska powinna być zapewniona, a to co schronisko dodatkowo zdobywa przez pisanie wniosków i branie udziału w otwartych konkursach powinno iść na doposażenie, na remont schroniska, czy programy antyalkoholowe; poprosiła o większe zainteresowanie tym problemem.

 Pan Marek Kamiński zaproponował ponownie aby powołać zespół otwarty, do którego weszliby pod patronatem Pana Zenona Tokarskiego - przedstawiciela Prezydenta Miasta Mielca: przewodniczący Komisji Zdrowia i Spraw Socjalnych z Urzędu Miasta- Pan Kazimierz Totoń, Małgorzata Lubieniecka z powiatu, przedstawiciel dyrektora PCPR, przedstawiciel dyrektora MOPS Mielec, przedstawiciele panów wójtów gmin oraz pan Kamiński zgłosił swoja osobę. W 2014r. były już konkretne plany rozbudowy, ale w tym momencie one przygasły. Teraz jest taki czas że można weryfikować budżety. Utrzymanie schroniska jest to zadanie własne Urzędu Miasta. Pan Kamiński wyraził nadzieję, że  Pan Starosta również w miarę możliwości pomoże w dofinansowaniu tej placówki. Urząd Miasta Mielca przeznaczył na schronisko Brata Alberta około 90 tyś. zł, a w mediach pojawiała się informacja, że na schronisko dla zwierząt było ponad pół miliona. Pan Kamiński zadał pytanie czy Urząd Miasta nie mógłby wspomóc poprzez wygenerowanie 2 etatów i zaproponował aby zespół ten powołać w ciągu 7 do 14 dni.

 Starosta Powiatu Mieleckiego wysunął propozycję, aby przegłosować wniosek i wyznaczyć osobę, która będzie odpowiedzialna za zorganizowanie tego zespołu w czasie określonym przez Pana Kamińskiego. Starosta wyznaczył Pana Jarosława Bargiela jako osobę odpowiedzialną za  przygotowanie takiego spotkania. Starosta zapytał kto z zebranych jest za  wnioskiem, który przedstawił Pan Marek Kamiński, czyli powstanie zespołu, który zajmie się kwestią bezdomnych w schronisku? Przez aklamację wniosek został zaakceptowany (spotkanie w ww. sprawie odbyło się 24 listopada 2015r.).

 Pan Marek Kamiński złożył jeszcze jeden wniosek bardziej na zasadzie zaproszenia, w porozumieniu z Panią Alicją zaprosił do zwiedzenia schroniska w trakcie przerwy kawowej.

 Pani Alicja Krogulec dodała, ze również serdecznie zaprasza do zwiedzenia schroniska, zwróciła uwagę aby zobaczyć strych, w którym można by było readoptować dodatkowe pomieszczenia, ale niestety dach jest do remontu.

 Starosta Powiatu Mieleckiego potwierdził, iż w wolnej chwili tez się wybierze do schroniska, ale nie w czasie przerwy kawowej, ponieważ wraz z Panem Komendantem PSP jedzie do Straży Pożarnej na techniczny odbiór budynku.

 Pan Zenon Tokarski powiedział, że to nie jest tak, ze Pan Prezydent jest obojętny na problem osób bezdomnych. Bezdomność jest poważnym problemem. Na terenie miasta przebywają osoby bezdomne, które niejednokrotnie  nie chcą lub nie mogą trafić do schroniska ze względu na problem alkoholowy lub nie trafiają do schroniska, ponieważ odmawiają takiej pomocy. Zatrudnienie w Urzędzie Miasta nijak się ma do skierowania 2 czy 3  osób do schroniska jako do stowarzyszenia. Starostwo Powiatowe przerabiało ten temat, chodziło o OSP i Pan Starosta dobrze wie, ze pewnych barier nie można przekroczyć. Jeżeli chodzi o rozbudowę schroniska, Pan Prezydent w ramach rewitalizacji planuje, tylko w tej chwili nie wiem czy to będzie noclegownia czy będzie się to inaczej nazywało pozyskanie pieniędzy z MOFu na rozbudowę czegoś takiego jak noclegownia do którego trafiałyby osoby nawet w stanie różnym. Te osoby zostałby zabezpieczone przed zamarznięciem i przed innymi skutkami atmosferycznymi. Prawdopodobnie będą te rzeczy rozstrzygać się w przyszłym roku. Jeśli chodzi o pieniądze na schronisko i na schronisko dla zwierząt - pieniądze na schronisko dla zwierząt były planowane przez okres 3 czy 4 lat. Pan Tokarski zapytał która gmina ma na swoim terenie schronisko dla zwierząt? I teraz mówiąc o tym, ze poszły pieniądze, i w tej chwili idą pieniądze na schronisko dla zwierząt, są to pieniądze zaplanowane z przed 2, 3 lat i chyba o takich pieniądzach jest  mowa. Natomiast 80 czy 90 tys. na schronisko dla bezdomnych zawsze będzie mało. Należy zwrócić uwagę, na to że osoby bezdomne, które przebywają na terenie miasta są to niejednokrotnie osoby, które maja nawet meldunek w ościennych gminach powiatu mieleckiego, także problem nie dotyczy tylko miasta.

 Pani Alicja Krogulec odniosła się do wypowiedzi Pana Tokarskiego dotyczącej kwoty 90 tys. zł, które miasto przeznacza na schronisko dla bezdomnych. Powiedziała, że ta kwota będzie jeszcze mniejsza jeśli nie rozszerzy się schroniska,  ponieważ  nie da się administracją pokryć  20 osób przebywających w schronisku. Gdyby tych osób było więcej koszty by się rozeszły, a niestety cena gazu, cena wody, cena żywności, wywóz śmieci ciągle rosną, a ludzie tez są coraz bardziej ubożsi. Sponsorów jest coraz mniej i pieniędzy z zewnątrz jest ciągle mało, dlatego może być tak, ze w połowie grudnia zostanie zamknięte schronisko, bo zabraknie pieniędzy na zapłacenie wody, opłacenie ZUS itd. Pracownicy zarabiają minimalna pensję, pani Krogulec pracuje na pół etatu, a siedzi w pracy cały dzień, księgowa też zarabia bardzo mało, a prezes przychodzi społecznie, dlatego to nie są ogromne koszty.  W sprawozdaniu, które jest przekazywane do Urzędu Miasta jest opisany każdy rachunek i można dokładnie prześledzić wydatki. Są zdobywane tez środki z Banku Żywności, udział w  kwestach, ale z roku na rok wszystko jest coraz droższe, nie mówiąc o tym , ze pani Krogulec własnym prywatnym samochodem robi zakupy, dlatego dodała, że ona nie walczy o siebie, ale o ludzi przebywających w schronisku. Jeśli chodzi o noclegownie, w tej chwili ustawa o pomocy społecznej zakazuje przyjmowania osób pod wpływem alkoholu, jedynie mogą być w ogrzewalni, ale po uprzednim zbadaniu przez lekarza lub przez kierownika placówki czy taka osoba nie zagraża sobie i współmieszkańcom. Osób bezdomnych jest bardzo dużo, o których się nie mówi, bo ich teraz nie widać.

 Pan Czajka, dyrektor MOPS wypowiedział się, iż na poprzednich radach powiatu były deklaracje, że będą podejmowane działania w zakresie pomocy dla bezdomnych, ale niestety kończyło się na deklaracjach. Miasto dotuje schronisko w wysokości około 100 tys. zł rocznie, przebywa tam średnio 15 mieszkańców Mielca. Jeżeli nie ma miejsca w schronisku, trzeba go szukać poza Mielcem i za nie zapłacić.  Miasto daje dotacje, w umowie jest napisane, ze w pierwszej kolejności powinien  być przyjmowany mieszkaniec Mielca, ale w schronisku przebywają także osoby z gmin powiatu mieleckiego i gminy płaca pewna odpłatność, tylko nie ma miejsca dla mieszkańców Mielca, więc to schronisko nie jest miasta, tylko to schronisko jest powiatu. Pan Czajka wyraził swoje zadowolenie z powodu powołania zespołu, który zajmie się problemem schroniska. Jeśli chodzi o koszty utrzymania, wg analizy z 2014r, koszt pobytu w schronisku waha się od 380 zł do 1200zł. 1200 zł to jest schronisko typu Sanok, gdzie przebywają osoby niepełnosprawne, gdzie jest zwiększona opieka medyczna i opieka opiekunów. Schronisko w Mielcu tj. 1000zł, jest to schronisko jak tego typu w Stalowej Woli, w Tarnobrzegu, dlatego te koszty są wysokie w jego opinii. Dodatkowo to nie jest tak, że tylko pracownicy schroniska zajmują się tymi bezdomnymi, bo w strukturach MOPS jest pracownik, który jest oddelegowany do pracy z osobami niepełnosprawnymi, a więc finansowany jest ze środków samorządowych. Za bezdomnym powinny iść pieniądze czyli jest kierowany z gminy człowiek, gmina wylicza jaki to jest koszt i go ponosi. Pan Czajka stwierdził, że schronisko jest traktowane jako lokal socjalny, gdzie przebywają osoby po 3, 4 lata, są 2 osoby, które przebywają rok, a schronisko nie może być rozpatrywane w kategoriach lokalu socjalnego. Ponadto jestem w komisji mieszkaniowej, proponowałem Pani Alicji i jednemu z mieszkańców schroniska, że poproszę komisję, żeby ta przyznała mu lokal socjalny na ul. Inwestorów, ale on nie chce odejść ze schroniska, ponieważ w schronisku nic nie płaci, a tam by trzeba było zapłacić czynsz w wysokości 100 zł. Osoba, która przebywa w schronisku musi znaleźć pracę i się usamodzielnić.

 Pani Alicja Krogulec odniosła się do wypowiedzi Pana dyrektora MOPS, że 1000 zł, które zostało obliczone to jest pełen koszt utrzymania, który ponosi  gmina, schronisko i mieszkaniec. Wspomniany wcześniej koszt pobytu w schronisku w Sanoku kosztuje 1200 zł, ale to nie jest pełen koszt utrzymania, to jest kwota, która placówka woła za utrzymanie, a sama dopłaca ze swoich pieniędzy, które pochodzą z PEFRONU. Pełen koszt utrzymania w Sanoku wynosi ponad 2 tyś. zł. Z gmin ościennych jest pobierane 18 zł za dzień więc utrzymanie mieszkańca w schronisku w Mielcu jest duże niższe niż w Sanoku. Koszt pobytu w schronisku w Mielcu wynosi około 550 zł, resztę dokłada placówka, w tym są pieniądze z Urzędu Miasta i pieniądze uzbierane na kwestach. Jakby nie było są dokładane środki z własnych pieniędzy, ale jak się te pieniądze skończą to nie będzie z czego opłacić wszystkich rachunków, dlatego Pani Krogulec mówiła w radiu o zamknięciu schroniska na zimę. Niektórzy pensjonariusze przebywają przez lata w schronisku, ale to dlatego, że np. są chorzy, nie mogą znaleźć pracy. Są też tacy, którzy zmagali się z nałogami i udało im się z nich wyjść, co jest ogromnym sukcesem dla nich jak i dla samej pani Krogulec, która nie może ich po prosu wyrzucić. Kierownik schroniska powiedziała, że chętnie podpisałaby umowę z Urzędem Miasta na prace interwencyjne czy prace polegające na grabieniu liści, ale bez zobowiązania jej osoby, ponieważ nie jest w stanie zagwarantować, że każdy pensjonariusz, który będzie brał udział w takich pracach interwencyjnych z nich się wywiąże, gdyż niektórzy z nich to osoby uzależnione od alkoholu. Działania aktywizacyjne podejmowane przez pensjonariuszy to: odmiatanie liści pod apteką lub przychodnią, odśnieżanie, drobne naprawy, rozładowywanie tirów z jabłkami. Sytuacja poprawiłaby się gdyby w schronisku działał psycholog, który by ich aktywizował zawodowo, a oni z chęcią by skorzystali i sytuacja wyglądałaby inaczej.

 Starosta Powiatu Mieleckiego powiedział, że powstanie zespół, który zajmie się problemem bezdomnych.

 Pani Krogulec zwróciła uwagę na jeszcze jeden bardzo ważny aspekt, a mianowicie koszty, które gmina i powiat nie poniesie, dzięki temu, ze bezdomni znaleźli schronienie w schronisku. Pensjonariusz, który mieszkał przez lata w schronisku, miał problem z nałogiem, ale opuścił schronisko, znalazł pracę, wyszedł z nałogu i usamodzielnił się. Dzięki temu został przywrócony społeczeństwu do normalnego funkcjonowania i pewne koszty tj. wyjazdy policji na bójki, rozboje, przyjazdy karetek pogotowia zostaną miastu i powiatowi oszczędzone.

 Starosta Powiatu Mieleckiego – zakończył ten punkt programu posiedzenia i przeszedł do kolejnego pkt spotkania.

AD.  4. Ocena gotowości powiatowych inspekcji i służb, jednostek organizacyjnych powiatu w zakresie przygotowania do „Akcji Zima” w sezonie 2015/2016:

1)  zabezpieczenie socjalno-bytowe mieszkańców

2)  zabezpieczenie funkcjonowania infrastruktury lokalnej- drogowej i tzw. krytycznej.

 Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg w Mielcu Pan Józef Herda referował, że w 2012r. został opracowany plan operacyjny, zatwierdzony przez Zarząd Powiatu i w oparciu o ten plan było przygotowywane zimowe utrzymanie całej sieci powiatowej dróg powiatu mieleckiego. Całością prac kieruje Powiatowy Zarząd Dróg, plan jest rozbity na 2 części. Cześć dróg położona na terenie gminy Radomyśl Wielki, na podstawie porozumienia zwartego pomiędzy Powiatem a gmina Radomyśl Wielki, odcinki dróg o długości 44, 6 km są utrzymywanie przez gminę Radomyśl Wielki. Pozostałą siecią zajmuje się Powiatowy Zarząd Dróg, stąd w 2012r. były ogłaszane przetargi. Obszar powiatu jest podzielony na 4 zadania i dla każdego zadania został wyłoniony odrębny wykonawca. Przez 3 sezony ci sami wykonawcy prowadzili ta akcję, dlatego nie powinno być problemu też w tym roku. Zgodnie z wytycznymi utrzymanie dróg jest prowadzone w 3 standardzie, każdy z wykonawców świadczy usługi własnym sprzętem, przy pomocy własnego materiału pod dyktando dyżurnego Powiatowego Zarządu Dróg. W momencie kiedy jakieś zjawisko występuje dyżurny wskazuje do wykonawców, że mają rozpocząć działania. W sytuacjach  kiedy jednego dnia wiadomo, ze następnego dnia będą opady dyżurny może zadysponować, żeby następnego dnia wykonawcy nie czekali już na dyspozycję tylko np. wyjeżdżali o 3 rano i rozpoczynali działania. Dyżurni są w kontakcie z osobą koordynującą od poszczególnych wykonawców, dlatego PZD jest na bieżąco informowany. Dyżury pełnione są na 2 zmiany, pierwsza zmiana – od 3.00 do 13.00 i druga zmiana od 13.00 do 23.00. W wyjątkowych sytuacjach, ciągłych opadach deszczu, ogólnej ślizgawicy, wtedy ustalana jest 3 zmiana i wtedy dyżury pełnione są całodobowo. W stosunku do tego co się działo przez ostatnie 3 lata nastąpiły drobne zmiany. W roku ubiegłym została wybudowana i zaliczona do kategorii dróg powiatowych droga do Łuża, ale była konieczność przeprowadzenia postepowania i wyłonienia odrębnego wykonawcy, który będzie się zajmował utrzymaniem tego odcinka drogi wojewódzkiej zarówno jezdni jak i chodników i ciągów pieszo-jezdnych. Rzecz najnowsza z tego roku- na ostatniej sesji Rada Powiatu podjęła uchwałę o pozbawieniu kategorii dróg powiatowych w obrębie Miasta Mielca odcinków o długości 9 153. Uchwala Rady Powiatu została wysłana do publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Podkarpackiego. W momencie kiedy wejdzie w życie, a wejdzie w życie po 14  dniach od publikacji nastąpi protokolarne przekazanie i te ulice przejdą pod utrzymanie gminy Miejskiej Mielec.

 Starosta Powiatu Mieleckiego dodał iż od niedawna przybyła powiatu główna aleja przebiegająca przez miasto, co wynika z ustawy.

 Pan Zenon Tokarski wymienił, że zakres utrzymania dróg na terenie gminy miejskiej Mielec to: drogi publiczne gminne-117 km, drogi publiczne powiatowe- 2500 km, droga publiczna wojewódzka- 2000 km, wewnętrzna gminna- 17 km, razem tj. 140 km, parkingi miejskie – 50 tys. m² , chodniki i place ponad 100 tyś. Głównym wykonawcą już od lat jest MPGK Spółka Mielec i wcześniej nie było problemów i miasto było dobrze odśnieżane, także myślę, że w tym roku nie powinno być problemu.

 Pan Andrzej Głaz w temacie utrzymania dróg gminnych na terenie jego gminy powiedział że na chwile obecną została ogłoszona już oferta, ale trzeba będzie ogłosić ponownie, ponieważ było zbyt mało chętnych. Tuszów Narodowy ma 100 km dróg do odśnieżania, 50 km asfaltowych dróg i 50 dróg dojazdowych. Zeszła zima była lekka, natomiast nie wiadomo jaka będzie ta zima, dlatego są zabezpieczone sól i piasek. Jego zdaniem to jest kwestia kilku dni wyłonienia wykonawców i zadanie będzie realizowane.

 Z kolei gmina Wadowice Górne od lat współpracuje z 4 wykonawcami jeśli chodzi o odśnieżanie dróg gminnych i chodników przy drogach gminnych. W okresie zimowym jest uruchamiany całodobowy numer komórkowy do pracownika merytorycznego, do którego można zgłaszać potrzeby w zakresie odśnieżania. W poprzednich latach problemów nie było.

 Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego, Pan Józef Bryl, referował że nadzór budowlany prowadzi na bieżąco monitoring wszystkich budynków, które mogłyby ulec ewentualnym zdarzeniom losowym w okresie zimy. Oprócz tego Pan Bryl wystosował do wszystkich gmin komunikat, który nakłada na odpowiednie organizacje gminne obowiązek informowania mieszkańców o tym co powinni robić, aby nie doszło do zaczadzenia. W tym roku już się zdarzały przypadki śmiertelne, stąd pan Bryl wystosował prośbę, aby w gminach wójtowie, albo odpowiednie organizacje utworzyły stały pkt informowania. Podczas monitoringu stałego sprawdza się przewody kominowe, jak budynki mieszkalne są ogrzewane. Niejednokrotnie są podejmowane odpowiednie procedury, przez kilka miesięcy, żeby zmusić ludzi aby zapewnili szczelne pomieszczenia z instalacją, która umożliwia ruch powietrza i nie dopuszcza do tego aby śmiercionośny czad dostał się i spowodował śmierci osób. Gdy pojawia się ślizgawica, śnieg, sople na dachu jest wzmożona działalność Nadzoru Budowlanego. Niejednokrotnie w ciągu dnia pracownicy przejeżdżają kilkadziesiąt km i obserwują budynki na strefie, budynki przemysłowe na terenie powiatu, budynki mieszkalne w mieście bądź w gminach i bezpośrednio jest podejmowana  interwencja. Ponadto dodatkowo są nakładane bloczki mandatowe i jeżeli cokolwiek nieprawidłowego się dzieje to wtedy są podejmowane działania. W odniesieniu do bezdomnych funkcjonuje nr telefonu, na który można dzwonić, jeżeli bezdomni się pojawia w kanałach, w komorach gazowniczych lub w innych miejscach.

 Pani Beata Kardyś z Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Mielcu stwierdziła że PCPR realizuje swoje obowiązki wynikające z ustaw, przyjmuje osoby, które się zgłoszą, udziela informacji o możliwościach korzystania ze świadczeń czy ewentualnie osoby są kierowane do gminy, ponieważ cześć świadczeń nie jest realizowana przez powiat tylko w gminach. Te osoby w PCPR otrzymują informacje. W sytuacjach kryzysowych działa punkt interwencji kryzysowej gdzie osoby w zależności od sytuacji mogą skorzystać z pomocy psychologicznej, pomocy prawnika, a także udziela się schronienia.

 Starosta Powiatu Mieleckiego poprosił o sugestie ze strony gmin, ale takich nie było, więc zabrał głos przedstawiciel gazownictwa, iż spółka jest przygotowana na zasadzie prowadzenia pogotowia gazowego całodobowego, jest czynny numer 992. W chwili obecnej jest prowadzona akcja przewodnienia sieci gazu, jeśli byłyby jakieś informacje, maja być kierowane na podany numer. Jakiekolwiek zagrożenia są na bieżąco usuwane. Starosta Powiatu Mieleckiego stwierdził że nie ma nikogo z energetyki, ale z pewnością służby energetyczne wiedzą jak się zachować w okresie zimowym.

 Komendant Straży Pożarnej – w ramach akcji „Bezpieczne lato” funkcjonariusze Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej przeprowadzili kontrolę w obiektach przeznaczonych do wypoczynku dzieci i młodzieży, był zgłoszony tylko jeden obiekt.  Zgodnie z prawem takie obiekty powinny być zgłoszone do odbioru, ale tylko jeden taki obiekt był zgłoszony. Ponadto przystąpiono do realizacji akcji ograniczania liczby ofiar pożarów pod hasłem „Zgaś ryzyko”. W ramach edukacji dzieci i młodzieży w czasie wypoczynku zostało przeprowadzonych wiele pogadanek z uczniami szkół, przedszkolakami, z uczniami szkół podstawowych, gimnazjalnych oraz średnich. W skali roku od kwietnia do końca października kilka tysięcy uczniów zostało objętych tym programem z różnorakiej tematyki, przede wszystkim związanych z bezpieczeństwem podczas wypoczynku. Ponadto Straż Pożarna uczestniczyła w 16 ćwiczeniach sprawdzających warunki ewakuacji w szkołach podstawowych oraz w 2 przedszkolach. Po ćwiczeniach były realizowane pogadanki dla uczestniczących w tych ewakuacjach dzieci. W dalszym ciągu jest realizowany związany z bezpieczeństwem program „Nie dla czadu” i „Zgaś ryzyko”. Są to programy przede wszystkim dla młodszych mieszkańców powiatu, którzy są objęci tym programem podczas spotkań z nimi i podczas wizyt klas czy szkół w strażnicach, stąd ten program systematycznie obejmuje coraz większa liczbę dzieci i młodzieży.

 Powiatowy Lekarz Weterynarii Pan Roman Tomas w zakresie chorób zakaźnych zwierząt: w ramach prowadzonego nadzoru została stwierdzona salmonella na jednej z farm kur niosek. Powiatowy Lekarz Weterynarii podjął działania mające na celu likwidację stada. W tej chwili sytuacja jest opanowana, ognisko salmonelli zostało zlikwidowane. Jeśli chodzi o inne choroby będące chorobami odzwierzęcymi, w zakresie wścieklizny, do tej pory było 8 podejrzeń w stosunku do padłych zwierząt, pobrano 8 prób zwłok zwierząt, przebadano i nie stwierdzono wścieklizny. Do tej pory powiat mielecki jest wolny od wścieklizny. W zakresie afrykańskiego pomoru świń, w tej chwili bardziej niepokojące są doniesienia, że na Ukrainie wystąpił afrykański pomór świń, około 500 km od granicy z Polską, jednakże biorąc pod uwagę, że sytuacja na Ukrainie jest specyficzna te informacje mogą być zbyt optymistyczne. To zagrożenie ze strony Ukrainy afrykańskim pomorem świń jest istotne w tej chwili. Powiatowy Lekarz Weterynarii zwrócił się pismem do kół łowieckich o informowanie o każdym przypadku padłego dzika czy dzików padłych w wyniku wypadków komunikacyjnych aby te sprawy zgłaszać w celu zbadania padłych zwierząt w kierunku afrykańskiego pomoru świń. Jeśli chodzi o produkty spożywcze zwierzęcego pochodzenia – nadzór jest prowadzony w miarę systematycznie, na ile pozwalają warunki kadrowe, gdyż te są bardzo skromne, od 20 lat nic się nie zmieniło w tym zakresie. Nad higieną środków spożywczych sprawują nadzór tylko 2 osoby, a zadań przybywa. W wyniku prowadzonego nadzoru i badań nad produktami pochodzenia zwierzęcego stwierdzono w jednym z zakładów obecność bakterii, która może stanowić poważne zagrożenie dla zdrowia konsumenta. Powiatowy Lekarz Weterynarii podjął decyzję o natychmiastowym wstrzymaniu produkcji tego produktu do czasu uzyskania przez producenta prawidłowych wyników badań. W tej chwili sytuacja jest opanowana, informacja poszła w systemie raz, jest to system informujący o zagrożeniach w produktach spożywczych i w paszach. W systemie tym informacja przepływa pomiędzy Weterynarią a Państwowym Powiatowym Inspektorem Sanitarnym. Jeśli chodzi o wymogi unijne i to sprawa dotycząca pozostałości wielopierścionowych węglowodorów aromatycznych czyli substancji popularnie mówiąc rakotwórczych. W tej chwili jest już pobranych 60 prób, 38 jest już wyników, 6 wyników jest typowo dodatnich, w znaczący sposób przekraczające dopuszczalne normy, pozostałe wyniki są prawidłowe. Na podstawie wyników nie wydaje się to aby to było jakieś istotne zagrożenie dla zdrowia konsumenta i czynnik mocno predysponujący jako szkodliwy dla zdrowia konsumenta. Ponadto Weterynaria sprawdza w środkach spożywczych  również w mięsie ubitym w rzeźniach, na fermach poziom hormonów, antybiotyków. W tej chwili pobrano 97 prób i wszystkie ujemne, a więc świadczy to o tym, że żywność pochodząca z naszego rejonu jest w miarę bezpieczna. Rolnicy stosują się do wymogów weterynaryjnych i dlatego można pozytywnie ocenić ten aspekt.

AD.  4. Rozpatrzenie wniosku mieszkańców wsi Trześń dotyczącego zainstalowania fotoradaru na obwodnicy miasta Mielca na skrzyżowaniu z drogą powiatową Trześń-Chorzelów.

 Starosta Powiatu Mieleckiego powiedział, że do tego punktu nie może się odnieść, ponieważ zgodnie  z prawem na drogach wojewódzkich nie może być fotoradaru i wyraził nadzieję, że sytuacja w tej kwestii ulegnie zmianie.

 Pan Andrzej Głaz odniósł się do problemu braku przejścia dla pieszych w miejscowości Grochowe w miejscu drogi powiatowej na nowej obwodnicy. Jest to droga dość uczęszczana, miejscowości w tym miejscu się stykają i ludzie tam przechodzą. Problem jest z przejściem, to jest problem z bezpieczeństwem, dlatego jest to sprawa pilna.

 Starosta Powiatu Mieleckiego zapewnił, że na najbliższym posiedzeniu Komisji Bezpieczeństwa w województwie poruszy ten problem, po uzyskaniu odpowiedzi od Zarządu Dróg Wojewódzkich. Tam jest ograniczenie prędkości, są odpowiednie znaki, ale często  nie są przestrzegane.

AD.  5. Informacja powiatowych służb, inspekcji i straży w zakresie realizacji zadań wynikających z Akcji „Bezpieczne Lato”.

 Pani Anna Babula Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny zapewniła, że jeśli chodzi o zadania Powiatowej Inspekcji Sanitarnej w zakresie akcji „Bezpieczne lato” to zadania koncentrują się na nadzorze nad placówkami wypoczynku i rekreacji dzieci i młodzieży czyli 12 placówek, które organizowały wypoczynek dzieci w formie półkolonii. Były to 32 turnusy, wszystkie zostały skontrolowane, przeprowadzono 21 kontroli, skontrolowano 2 bloki żywieniowe, które prowadziły dożywianie tych dzieci, 2 jadłospisy dekadowe. Podczas kontroli nie stwierdzono żadnych uchybień. W ramach akcji „Bezpieczne lato” kolejnym zakresem działań jest nadzór nad basenami otwartymi, z których korzystają mieszkańcy powiatu oraz nadzór nad miejscami wykorzystywanymi do kąpieli czyli Balaton w Wojkowie i Tropikana w Rzochowie. Były pobierane próbki wody, jakość wody w basenach i w kąpieliskach nie budziła zastrzeżeń dlatego nie zachodziła potrzeba, aby takie kąpieliska unieruchamiać. Na stronie internetowej Wojewódzkiej Stacji był serwis kapieliskowy i tam można było znaleźć informacje bieżące o stanie wód w kąpieliskach nie tylko na terenie powiatu, ale tez z całego województwa. W trakcie tego okresu prowadzony był nadzór nad placami zabaw dla dzieci, piaskownicami. Z 4 piaskownic był pobrany piasek do badań laboratoryjnych na obecność bakterii salmonella oraz jaj pasożytów jelitowych i te badania wyszły dobrze, czyli nie stwierdzono obecności bakterii i jaj pasożytów. Piasek był bezpieczny, przed sezonem zawsze jest wymieniamy i później w trakcie sezonu jeśli zachodzi taka potrzeba. Baza noclegowa na terenie Mielca tez była skontrolowana, na 5 hoteli 4 gospodarstwa agroturystyczne, 14 innych obiektów, praktycznie wszystkie, tylko jeden nie został skontrolowany przed sezonem bo był nieczynny. Środki transportu osobowego, autobusy miejskie, podmiejskie tez były sprawdzane, stwierdzono poprawę, w autobusach była decyzja i ona została wykonana. Kolejne zagadnienie to nadzór nad zakładami żywienia zbiorowego typu mała gastronomia, automaty do lodów.  Były przeprowadzane kontrole w okresie od maja do końca sierpnia, których było 21  związanych z ta akcją „Bezpieczne lato”. Kontrola była prowadzona w dni wolne od pracy czy po godzinach pracy. Prowadzących działalność ukarano w 7 przypadkach mandatami karnymi na kwotę 900 zł, a najczęściej nieprawidłowości, które były stwierdzane to np. w należytej czystości nie były utrzymywane pomieszczenia, wyposażenie, nie były  przestrzegana segregacja asortymentu środków spożywczych w urządzeniach chłodniczych; pracownik, który pracował w styczności z żywnością nie miał  właściwej odzieży ochronnej; brak środków do mycia i osuszania rąk; również podmioty, które na takich imprezach organizują działalność w formie małej gastronomii nie zawsze posiadały decyzje zatwierdzające właściwego inspektora, wówczas PPIS występował do właściwych inspektorów, aby zgodnie ze swoimi kompetencjami zajęli się sprawą. W ramach działalności oświatowo-zdrowotnej do placówek, które organizowały wypoczynek letni dzieci i młodzieży dostarczano różnego rodzaju materiały informacyjne jak należy zachowywać się bezpiecznie podczas upału czy na kąpieliskach.

 Pan Jarosław Bargiel Sekretarz Komisji poprowadził dalsze obrady Zespołu Kryzysowego i Komisji realizując porządek obrad. Kolejny punkt posiedzenia był następujący: sprawozdanie z ćwiczenia obronnego Powiatu Mieleckiego na temat „Zgrywanie powiatowego i gminnych organów kierowania oraz ich ogniw wykonawczych w czasie realizacji zadań operacyjnych pk. Mielecka Jesień 2015”. Ćwiczenie obronne powiatu mieleckiego z udziałem miast i gmin powiatu zostało przeprowadzone zgodnie z wytycznymi Wojewody Podkarpackiego do szkolenia obronnego organizowanego w 2015r. przez Marszałka Województwa Podkarpackiego, starostów, wójtów, burmistrzów i prezydentów miast, zgodnie z planem szkolenia obronnego powiatu mieleckiego na 2015r i planami szkolenia jednostek samorządu terytorialnego. W zamiarze przeprowadzenia tego ćwiczenia na okres przygotowawczy przewidziano realizację zdań wynikających z dokumentów planistycznych: punkt 1 stałego dyżuru powiatu mieleckiego, któremu to treningowi przewodniczył pan Bargiel jako kierownik stałego dyżuru podczas wystąpienia zagrożeń bezpieczeństwa zewnętrznego oraz sytuacji kryzysowych oraz działalności zorganizowanych grup przestępczych lub terrorystycznych. Jeśli chodzi o stały dyżur ćwiczenie obronne odbyło się bez zakłóceń. Trening stałego dyżuru miał miejsce już po raz kolejny i widać już właściwe nawyki w szybkim działaniu meldunkowym ze strony wszystkich gmin, jednostek organizacyjnych, wydziałów, więc w tym zakresie nie było najmniejszych zastrzeżeń. Ponadto inne dokumenty planistyczne, wg których to ćwiczenie przeprowadzono to operacyjne plany funkcjonowania jednostek samorządu terytorialnego w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny. Był prowadzony epizod praktyczny podłożonego ładunku wybuchowego w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie. Ćwiczenie to wyglądało  profesjonalnie, byli ucharakteryzowani terroryści, którzy ten ładunek podłożyli i zdetonowali. Cały film z przebiegu ćwiczenia jest dostępny na kanale YouTube. Została zrealizowana ewakuacja budynku, przebiegała ona sprawnie, jedna osoba była ranna, która na sygnale została odwieziona celem wykonania dokładnych badań; sprawcy zdarzenia zostali szybko ujęci przez Komendę Powiatową Policji. W ramach ćwiczenia również działania prowadziła brygada antyterrorystyczna, Komenda Powiatowa Policji wg swoich procedur przeprowadziła wszystkie czynności sprawdzające i jak się okazało innych ładunków nie znaleziono. Realizacja epizodu praktycznego minęła bardzo sprawnie. Na koniec odbyło się ćwiczenie na strzelnicy LOKu na ul. Partyzantów. Odbył konkurs strzelecki. Miał miejsce także pokaz pierwszej pomocy przez jednostkę pogotowia ratunkowego. W ramach omawianego  ćwiczenia obronnego został przeprowadzony trening Akcji Kurierskiej Starostwa Powiatowego, której przewodniczył koordynator Biura Zarządzania Kryzysowego Pan Włodzimierz Zgórniakiewicz i jak raportował po zakończeniu tego ćwiczenia większych uwag nie stwierdzono. Ponadto była powołana specjalna grupa kontrolna, której przewodniczył pan Franciszek Augustyn, która nie stwierdziła żadnych nieprawidłowości. Podczas części praktycznej sprawdzony został system zarządzania bezpieczeństwem w powiecie mieleckim, Zespół Stałego Dyżuru i Zespół Akcji Kurierskiej. Przeprowadzony został także trening poprzez system łączności radiowej, na wyposażeniu powiatowego centrum zarządzania kryzysowego. Była konieczność ewakuacji z obiektu narażonego atakiem terrorystycznym, został uruchomiony system SWA czyli system wykrywania i alarmowania, stawiły się powołane osoby wchodzące w skład formacji obrony cywilnej. Ocena sytuacji do wypracowania decyzji do kierowania, koordynacji działań w celu wsparcia działań obronnych oraz zabezpieczenie podstawowych potrzeb ludności powiatu mieleckiego w sytuacji zewnętrznego zagrożenia państwa: całemu ćwiczeniu przewodniczył Starosta Powiatu Mieleckiego jako Szef Obrony Cywilnej, zwołał na godz. 8.00 tego dnia w trybie pilnym Zespół Powiatowy, były osoby funkcyjne w ramach grup organizacji działań i zabezpieczenia logistycznego, wypracowały wnioski do decyzji i te decyzje właściwe zarządzeniem pana Starosty zostały wprowadzone w życie. Wszystko pod względem formalnym przebiegło prawidłowo. Celem tego szkolenia był sprawdzenie wszystkich procedur ujętych w Planach Operacyjnych Funkcjonowania Powiatu Mieleckiego, urzędów miast i gmin powiatu, zasad obiegu informacji wśród organów decyzyjnych, wykonawczych, współdziałania; skuteczności ostrzegania i alarmowania ludności o zagrożeniu bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny; system obiegu informacji w procesie doręczania dokumentów powołania przez wybrane zespoły akcji kurierskie; procedury operacyjne - doskonalono umiejętności członków powiatowych, gminnych zespołów zarządzania kryzysowego, współdziałania w ramach systemu obronnego działania powiatowych służb, inspekcji i straży w trakcie pozorowanego ataku terrorystycznego; przekazywanie informacji niejawnych  za pomocą tabel kodowych; posługiwanie się sprzętem łączności radiowej; ukazanie rzeczywistych możliwości służb, inspekcji i straży, realnych potrzeb niedociągnięć w ramach zgrywania powiatowego, gminnych systemów poprzez realizacje epizodów praktycznych. Reasumując trzeba pochwalić wszystkich wchodzących w skład systemu zarzadzania kryzysowego w powiecie mieleckim, od lat nie zawiodły w ramach prowadzenia ćwiczeń obronnych, widać zgranie, opanowanie i pewność działania.

 Powiat Mielecki brał także udział w kolejnym ćwiczeniu ogólnopolskim „RENEGADE-SAREX”, w którym był zobowiązany uczestniczyć. Było to krajowe ćwiczenie taktyczno-specjalne przeciwdziałania atakom terrorystycznym w zakresie reagowania kryzysowego. Był uruchomiony powiatowy system alarmowy, zostały włączone wszystkie syreny, zadziałały 194, 6 z nich było niesprawnych. Taki test syren przeprowadzany jest co tygodniowo, Komenda Straży Pożarnej  przesyła taki raport do PCZK. 6 syren jest niesprawnych, najgorzej jest w gminie Czermin gdzie syreny Wola Otałęska, Łysaków i Dąbrówka Osuchowska nie działają, natomiast na terenie pozostałych gmin prawie wszystkie te syreny są sprawne. Czasem zdarzy się na terenie Padwi Narodowej w Rożniatach, w Brzyściu w gminie Gawłuszowice i w Radomyślu jakaś syrena może być niesprawna, natomiast ogólnie w skali na 100 jest to 94% odsetek sprawnych syren, więc jest to wynik bardzo dobry. Wszystkie gminy zostały włączone do tego treningu droga radiową, który wypadł bardzo dobrze. W tym samym czasie była sprawdzana jakość sygnałów powietrznych nadawanych z Krakowa i został wysunięty 1 wniosek: słyszalność była dość kiepska i w pewnym momencie zagłuszała sprawność wymiany informacji droga radiową, dlatego zostały powzięte odpowiednie kroki, aby na przyszłość albo przez ten czas nadawania jakoś rozgraniczyć, ewentualnie poprawić od strony technicznej, z tym, że słyszalność BZK jest zawsze bardzo dobra. Odbiorniki zlokalizowane są na budynku na Wyspiańskiego, nic ich odbioru nie zakłóca, ze wszystkimi gminami słyszalność jest doskonała i taki wniosek został złożony do Wydziału Bezpieczeństwa PUW w Rzeszowie.

 Ocena skuteczności procedur ostrzegania ludności powiatu o zagrożeniach z powietrza wynikająca z przebiegu treningu: ogólna ocena jest dobra. Niewielkie zakłócenia w słyszalności radiowej sieci ostrzegania Starosty Powiatu przy jednoczesnym przekazywaniu komunikatów w sieci radiowej z Krakowa. Większych zastrzeżeń nie było, raport i sprawozdanie zostało przesłane do województwa. Pan Eugeniusz Ryba zadał pytanie dotyczące syren, gdyż 5 lat temu powiat złożył wniosek w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego na budowę sieci powiadamiania ludności, zostało to odłożone w czasie aby dołączyć jeszcze powiat kolbuszowski i tarnobrzeski. Pani Joanna Kapinos odpowiedziała iż w tym momencie sprawa wygląda następująco: nie zostały jeszcze ogłoszone nowe nabory do RPO, ale będzie można pozyskać pieniądze z Krajowego Funduszu Ochrony Środowiska, ponad 1 mln zł projekt musi kosztować, stąd BZK stara się od nowa prowadzić prace gdzie syreny nowe zlokalizować, jakie wymienić, jakie dodatkowo dołożyć, żeby wzmocnić system.Te prace są wykonywane na bieżąco. 2 tygodnie temu odbyło się spotkanie z jedną z firm, która pomoże w napisaniu takiego projektu i  jeśli wszystko dobrze pójdzie może uda się pozyskać te pieniądze. Na kolejne pytanie Pana Ryby czy w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego nie ma szans na pozyskanie pieniędzy, gdyż to było około 3 mln zł i program obejmował wszystkie miejscowości na terenie powiatu - Pani Kapinos odpowiedziała że projekt, którym zajmuje się BZK również obejmuje wszystkie miejscowości, warunkiem jest opracowanie projektu za min 1 mln zł. Jest plan aby wymienić wszystkie syreny jakie są w powiecie mieleckim. Pani Kapinos wyraziła nadzieje, że uda się pozyskać te środki i będzie stworzony od nowa powiatowy system ostrzegania i alarmowania ludności.